74个奖牌的背后

――记郑州市工商局管城分局局长沙庆祥

    中新河南网郑州6月1日电  (记者  王中举  通讯员 李红霞)    他曾受国家工商总局、人事部以及国务院的联合表彰，被评为 “先进工作者”、“全国民族团结先进个人”等殊荣；去年6月份，他又作为全国工商系统唯一的县区级局长，参加了在北京人民大会堂举行的国务院第四次全国民族团结进步大会，受到了胡锦涛、温家宝等党和国家领导人的亲切接见。他就是郑州市工商局管城分局局长――沙庆祥。

服从组织安排 重新回到管城

沙庆祥1971年参加工作，1972年5月入党，同年被选拔为国家干部，在公社工作。1977年8月，在市场经济体制已经确立情况下，国务院批准组建工商局，在县以上设立工商行政执法。国家需要选调一批年富力强、责任心强、法制欢强，能遵纪守法、秉公执法的优秀人才来充实这支队伍，确保能切切实实为将来的市场经济建设发展服务。这时的沙庆祥虽年纪轻轻，但是综合素质相当优秀，就被组织上选调到了工商部门。但是，他却闹起了情绪。因为当时老百姓对市管会的印象都不怎么好，认为他们都是一天到晚腰里别个称杆，到处“割资本主义尾巴”。20来岁的沙庆祥对这种工作也是很不理解，不愿到工商上来上班，甚至装病。但最终还是服从了组织安排，到新郑工分局城关工商所去工作了。由此进入工商系统，一干就是30年。

30年来，沙庆祥先后工作于新郑工商分局城关工商所、管城分局、矿区分局、郑州新郑国际机场分局。从办事员到副股长、股长、机关支部书记、副局长、矿区分局书记兼副局长、新郑国际机场筹建分局负责人。凭自己的能力，他一步一个脚印，踏踏实实的走上了领导的岗位上。

沙庆祥1985年到管城分局工作，直到1995年2月提升为矿区分局书记离开管城，整整11年。没想到的是，在离开管城6年之后，也就是在2001年，组织又决定让他重回管城，做这个分局的一把手。当时他是新郑国际机场分局筹建负责人，这个分局已经建成一个花园式单位。喜欢与世无争的沙庆祥认为辛辛苦苦筹建起这个分局，以后可能就在这里干下去了，可是上面却派另一个同志做了新郑国际机场分局的局长，要他重回管城。其实在干部的调任中，任何人都是不可能回原单位工作的，沙庆祥为什么是个例外？这里面是有原因的。

改进人事制度 严整不正之风

管城是个老城区，与郑州市其他城区相比，它是个居民区，不同于金水行政区、二七商业区、中原工业区，它的经济条件比这几个区都落后。最关键的是，管城是个少数民族区，面积不大，不到40万人口，却有26个民族，当时的管城工商分局班子内部不协调，情况复杂。由于多种因素，该局各项工作指标均居全市工商系统落后的局面，而且内外欠债高达1000余万元。长时间的落后使市里急于改变这种现状，所以组织上才决定让沙庆祥从新回到管城。当记者问及当时是怎么想的时候，沙庆祥回答说：“再回到管城分局是组织上对我的信任，我一定不会辜负党和组织对我的的期望，把管城分局管理好。”

为了尽快改变管城分局的落后局面，沙庆祥用了将近一个月的时间，到基层了解情况，跑遍了全局22个工商所和干部职工谈心。从建立新的人选、用人机制这一群众最关心，也是最辣手的热点、难点入手，公开选拔基层干部。经过层层筛选，原来的72名科、所长只有26名没有下岗。按照省规定编制人数，工商所由原来的22个合并到14个，分局机关原有的93名同志精简到28名。新的用人机制实行的第一个月，管城分局的局容局貌、着装风纪、办事效率、服务态度等都有了明显的提高，规费收缴也由原来的9.8万元猛增至96万元。在全市工商系统开了竞争上岗的先河，被市局冠以“管城模式”，在全系统进行了宣传和推广。

2001年搞竞争上岗时，沙庆祥的办公室的说情电话一个接一个，打招呼的条子也有厚厚一叠。但沙庆祥始终坚持党性原则、靠政绩用干部。坚决顶住人情风，确保了选人、用人的质量。有一次，一名经营钢材的私营企业老板为了逃避行政处罚，托关系找到沙庆祥，送上5000元，遭到了拒绝。行贿人以为沙庆祥嫌少，第二天又拿了10000元并信誓旦旦地伸出两个手指说：“事成之后在给这个数感谢。”沙庆祥拍案而起说：“你看错人了，别白费心思了。”最后，此人只好老老实实接受了处罚。

为了真正提高分局党委的凝聚力和队伍向心力，激发同志们的热情，沙庆祥以人为本，以诚待人，以人带兵。2001年竞争上岗的夏天，沙庆祥和党组成员的同志到当时的南五里堡工商所看望一线的同志，进门看到十几个人挤两间旧房子办公，三个同志用一张桌子，全所就一台旧风扇。晚上，沙庆祥翻来覆去睡不着觉， “再穷不能穷基层，再苦不能苦一线”，为此，沙庆祥带领党组在逐步偿还债务的同时，还在有限的办公经费中挤出资金，建立了职工食堂、休息室、配备了执法车和电脑，增设了便民大厅，从根本上改善了工商所的办公条件，还把全局最好的车辆优先配发给偏远的乡镇工商所，同时大幅增加乡镇所的办公经费，并在生活上给予照顾，还明文规定，今后凡新选拔没有乡镇工商所工作经验的同志一律不予考虑，这些措施一下子提高了基层的吸引力和新上任科、所长的 “含金量”。

2003年，突如其来的“非典”在全国疯狂蔓延，餐饮、服务类行业首当其冲。当时人人自危，作为基层组织的工商分局更是处在风口浪尖之上。但这并没有使沙庆祥感到一丝的恐惧，他反而应迎难而上，从整顿“非典”用品市场入手，查处了一大批不法和假冒伪劣的“非典”药品、医疗器械，保护了人民的生命安全，也从另一个方面弥补了规范收费损失。

同年正赶上郑州市创建国家卫生城市，而此时的管城依旧是脏、乱、差。区领导在市里挨了批评能够，对改善管城的卫生状况特别是十几个农贸市场的现状一筹莫展。在离上级检查还有13天的时候，区领导找到了沙庆祥，希望他能协助整顿那些混乱的农贸市场， “创卫”的宝就压在管城身上了。看到区长、书记拉着自己的手久久不愿松开，沙庆祥点头了。虽然工商分局只管市场行为，而处理市场划分、管理、卫生等并不是工商分局的职责，但是因为当时的特殊情况，也只有沙庆祥带的这支队伍能够啃下这块硬骨头。

在管城工商分局的会议室里，记者看到管城分局共获“河南省文明单位”、“五好工商局”、“五好基层党组织” 的等74项荣誉！每一个奖牌背后，沙庆祥都倾注了无数的心血和汗水。 “‘五好工商局’是河南工商系统的最高荣誉。‘五好’即好班子、好队伍、好机制、好成绩、好制度。每年一个地市只能选一个，且年年复核。因上级部门对管城分局的固有印象，曾上报3次退回3次。后来省里组织暗访组，调查了一个星期，最终决定这项荣誉非管城分局莫属。我们在这样的会议室里开会，大家能受到很大的鼓舞，激情饱满。我们经济上不富有，但我们有一大笔的精神财富！”沙庆祥笑着说。

舍“小家”为“大家” 忠孝难两全

在沙庆祥母亲周年祭日的前一天晚上，家人打电话说：“知道你忙，我们把东西都先给你准备好，你明天回来就行。”但是第二天市里的检验组就要来检查，又因回、汉商户摊位问题没有解决，所以，第二天老家4次打电话催他回去，他都没法离开。亲人们指责他说：“你娘就你这么一个儿子，辛辛苦苦把你拉扯大，她周年我们都来了，却不见你的人影，你良心何在呀！”他无言以对，只能含泪挂断电话。就这样，沙庆祥忍受着内心的痛苦，把辖区内的农贸市场治理的井然有序。干完这一切，沙庆祥独自一人赶回老家，跪在母亲的坟前，失声痛哭。

说到家庭，沙庆祥的眼又红了。他说：“我的家呀，我的家没法说。家都成了旅行社了。家里我没管过，几十年了，我爱人也认了，不指望我了。看到我取得的荣誉，干出来的成绩，她说也值了。”沙庆祥曾对妻子说“我的成绩有我的一小半，有你的一大半，没有你的支持我不会今天的事业”。

自他2001年上任以来，沙庆祥没有真正休息过一天。哪怕是排班值班，他都经常替别人值班。同事们都笑称他为“365天局长”。沙庆祥认为他做的都是一个基层工商分局局长应该做的事，他觉得应该这么做。所以在他看来，这些事情很平常，但在我们看来，他是一个榜样。他不平静的时候，就是在讲他的家庭、他的母亲的时候，常常停下来，拿起毛巾拭去眼泪。我们也被他感动着，泪花闪烁，敬佩之情油然而生。

面对鲜花、掌声和赞扬，沙庆祥露出朴实的笑容说：“其实我没做什么惊天动地的大事，也没有什么豪言壮语。其实还有许多工作需要我们去做的更好。我所做的一切对得起组织，对得起人民，我问心无愧，所以无怨无悔！”