目前，普通发票管理的主要问题是没有形成一个完整的“闭环”管理，建议积极推行税控发票，加强票税比对，象重视专用发票管理那样重视普通发票管理。

　　一是进一步简化、规范票种。现在的票种多达几十种，给管理造成很大困难，同时也造成了纳税人领用不方便。

　　二是改进12366发票查询功能。12366发票查询系统提供的发票信息既有主管税务机关，也有纳税人的识别号，纳税人名称，发票代码、发票号码等，内容过于详细，容易使不法分子套用这些信息制售假发票。

　　三是对定额发票外形进一步改进。由现在的单张三联，修改为装订式上下三联，纸质改用压感防伪纸，既方便纳税人一次行填开，也能提高验旧准确率。

　　四是对综合征管软件V2.0发票验旧系统模块改进。目前该系统在纳税人不验旧的情况下，可以领购发票，容易造成发票发售和管理环节的脱节。建议增加发票未验旧不能领购新票的锁定功能。另外，综合征管软件V2.0系统普通发票代开功能不完善，需要对软件进一步修改。目前在该模块只能开具商品名称和总金额，不能开具反映商品规格、单价、数量等发票所要求的功能。

　　五是坚持打防并举。在持续高压打击制售假发票的同时，完善发票内部管理制度，让制售假发票无立足之地。

　　六是加快推行税控收款机进度。目前税控收款机是形成普通发票管理闭环的一个重要方面，因此建议省局要加快其推行进度，加强票税比对，实现以票控税。