科学发展观是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持并丰富、发展邓小平理论和“三个代表”重要思想的理论创新，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。为落实科学发展观提供有力的经济保证，是国税部门的重要职责，同时国税事业要实现和谐发展，也必须牢固树立和认真落实科学发展观，切实把国税事业转入又好又快发展的轨道。国税系统基层党组要把贯彻落实科学发展观作为班子建设的一项长期的根本性任务，紧密结合税收工作实际，认真抓好落实，努力把党组班子建设提高到一个新的水平，适应新时期税收工作的形势和需要。
一、确立高起点，坚持用科学发展观统揽新形势下基层党组班子建设的各项工作
科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，为新时期税收工作指明了前进方向，为推进新时期税收工作的科学发展开辟了更为广阔的视野，提供了新的正确的方法和重要的检验标准。我们一定要充分认识科学发展观对税收工作的重大指导意义，坚持以科学发展观统领和指导税收工作全局，把科学发展观贯穿于税收工作的全部过程和各个方面，以更加强烈的责任感和使命感、更加务实的作风和扎实的工作，为全面建设小康社会和实现现代化提供坚强的经济基础。在实际工作中，要认真抓好以下四个环节：
一是以科学发展观为指导，制定党组班子建设规划。税务部门是国家重要经济管理部门，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会伟大进程中，肩负着光荣而又艰巨的历史使命，和谐国税建设也是构建社会主义和谐社会的重要内容。为此，作为国税系统基层党组班子，在制定年度工作规划、党组班子全面建设规划以及理论学习、思想作风建设、廉政建设、组织建设等单项措施，都要以科学发展观为指导，着眼于构建和谐国税。当前就是要结合全国、省市局工作会议精神和优秀领导班子建设规划，全面分析班子建设形势，针对存在的薄弱环节，认真研究制定整体规划和单项规划，班子成员个人也要制定“构建和谐国税，当好先锋队员”的规划和措施。
二是以科学发展观为主线，确定基层党组班子建设内容。国税系统基层党组织要在落实科学发展观，构建社会主义和谐社会建设中发挥重要作用，就必须紧密结合国税工作的实际，从国税工作的性质和特点出发，立足于履行本职工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，把党的先进性体现到建设和谐国税的实际行动中，为建设和谐国税提供坚实的保证。要注重做到“两个贯穿”：首先要把科学发展观贯穿于党组中心组理论学习之中。中心组每年的理论学习要以科学发展观为中心内容，要通过深入持久的理论学习，使每个成员深刻理解科学发展观的科学内涵和重大意义，自觉用以规范党组班子建设。其次要把科学发展观贯穿于基层党组班子思想作风建设中去，自觉把科学发展观作为党组思想作风建设的核心内容和基本要求，经常组织学习，对照检查，发现问题及时纠正。
三是以科学发展观为镜子，查找基层党组班子建设存在的问题。近几年，我们国税系统大力开展党员先进性教育和优秀领导班子创建活动，基层党组织的面貌焕然一新，创造力、凝聚力、战斗力明显增强，党组班子的执政能力和领导水平得到了提升，有较推动了税收各项工作的有序开展，呈现出健康发展的好势头。但我们也要正视当前基层党组中存在的少数领导干部“重业务、轻党建”，个别基层党组织软弱涣散，组织生活开展不正常，对党员教育管理监督不到位等问题。这些问题的存在，不仅影响了基层党建工作的效果，而且不利于税收事业的健康发展。我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。在平时分析党组建设形势，召开民主生活会，进行思想作风建设整顿，查找党组班子和个人存在的不足，以及“深化税收分析、强化税源管理”和“一清查、七整治”税收综合治理活动中，都要全面对照科学发展观的要求，认真进行分析检查，不能就事论事，头痛医头，脚痛医脚。对查找出来的薄弱环节和存在问题，同样要按照科学发展观的要求认真制定改进措施。
四是以科学发展观为标准，检验党组班子建设的成效。科学发展观既是新形势下加强基层党组班子建设的核心内容，又是检查基层党组班子建设的根本标准。衡量一个基层党组班子建设成效如何，尽管有税收目标完成情况，组织建设、思想作风建设、党风廉政建设以及税收业务和队伍建设等方方面面的具体标准，但最终还要看实践科学发展观做得怎么样，解决当前税收经济诸多矛盾和问题是否以科学发展观为指导，加强国税系统党的先进性建设是否全面树立和落实了科学发展观。把握往了这个根本标准，才能坚持正确的导向，在任何时候任何情况下使班子建设始终保持正确的方向。
二、选准切入点，把增强基层党组班子成员的先锋队意识作为落实科学发展观的突破口
党的十六届六中全会《决定》指出，构建社会主义和谐社会，必须充分发挥党的领导核心作用，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。国税系统基层党组织要在社会主义和谐社会建设中发挥作用，把党的先进性体现到建设和谐国税的实际行动中，为构建和谐国税提供坚实的组织保证，也必须以科学发展观为指导，从强化基层党组班子成员和全体党员的的先锋队意识入手，注重引导班子成员在以下三个方面当模范、作表率：
一是要始终牢记党的远大目标，在坚定理想信念上作表率。我们党的奋斗目标是实现共产主义，这是建立在对人类社会发展客观规律的科学认识基础之上的，树立坚定的理想信念和远大的理想追求，是落实科学发展观的必然要求。当今社会意识形态领域斗争十分激烈，社会上各种思想文化相互激荡，形形色色的西方政治观点和腐朽文化对人们的思想冲击很大。面对这样复杂特殊的环境，树立坚定的理想信念显得尤为紧迫和重要。因此，要通过坚持不懈地抓好理想信念教育，帮助基层党组班子成员树立坚定的政治信念和远大的理想追求，做到任何时候任何情况下，坚持党的基本路线不动摇；坚持走建设有中国特色的社会主义道路不动摇；坚持党的税收宗旨不动摇。
二是始终牢记税收的根本宗旨，在服务纳税人上做表率。落实科学发展观，构建和谐国税，重要的一个方面就是基层党组班子要自觉实践“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，在发展社会主义市场经济条件下，社会经济成份多元化，人们思想价值观念多元化，特别是拜金主义、享乐主义和极端个人主义对国税系统基层党组班子成员的思想影响不可低估。有的同志个人主义抬头，对个人和家庭的利益考虑过重；有的贪图安逸，进取精神不足；有的滥用手中权力，搞以权谋私。这种思想和行为与构建和谐国税的要求是格格不入的。因此，作为国税系统基层党组要紧密联系班子成员的思想实际，深入搞好税收宗旨教育，增强党组班子成员的宗旨观念、群众观念、奉献意识和进取意识。要引导大家始终带头发扬无私奉献精神，始终带头保持艰苦奋斗的政治本色，始终带头坚持用权为公、服务于民的党性原则。以实际行动实践党的税收宗旨，落实科学发展观，热心为基层服务，为纳税人服务。
三是要始终牢记税务工作者的使命，在提高组织收入上作表率。以科学发展观为指导，构建和谐国税，对基层的党组织和党组班子成员来说，还要有较强的组织管理能力和市场经济条件下组织税收收入的能力，努力提高税收征管质量与效益，为国家的经济建设服务。基层税务局党组作为税收工作的一线指挥部，要落实构建和谐国税，就要增强责任意识，提高征管能力，要根据当地经济的发展实际，针对市场经济条件下征纳关系新的特点，大胆进行改革创新，下功夫掌握业务技能，提高驾驭现代经济的能力，成为一名合格的税收指挥员。
三、抓住关键点，坚持把提高基层党组班子成员的综合素质作为落实科学发展观的根本措施
落实科学发展观的要求，归要结底是要求把实现经济社会协调发展贯穿于税收工作的全过程，切实把税收资源转化为发展活力，奠定推动科学发展、促进社会和谐的经济基础。要坚持在推动科学发展观、促进社会和谐的大局中统筹和谋划税收工作，要坚持以人为本的核心理念，充分发挥广大党员干部和人民群众在推进党的建设和构建和谐国税建设实践中的主体作用，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，使党的建设和税收工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高党的建设和税收工作的前瞻性、战略性和科学性，实现党的建设和税收工作的可持续发展。因此，落实科学发展观，必须把全面提高党组班子成员的综合素质作为一项根本性措施长抓不懈，下大力抓出成效。
一是要深入持久地抓好理论学习，提高政治理论素养。这几年我们国税系统一直在抓政治理论学习，取得了较好的成效，但从总体来看个别同志的质量还不是很高。缺乏系统性、针对性、可操作性，运用理论指导思想改造和工作实践成效不明显等。这样一种状况，与上级党组的要求和工作岗位的需求显然是不适应的。为此，今后党组班子成员的学习，要紧密结合国税工作实际和干部群众的思想实际，进一步健全理论学习机制，完善理论学习格局，深化创建优秀领导班子活动，形成构建和谐社会、建设和谐国税的浓厚氛围。树立构建和谐的理念，学会促进和谐的本领，探索推动和谐的措施，做到学以致用、用以促学、学用相长，在实践中不断提高对落实科学发展观，构建和谐国税的根本性全局性问题的认识和理解，增强建设和谐国税的主动性、自觉性和责任感、使命感。
二是要高度重视知识更新，提高税收知识水平。近几年来省市各级机关加大了对基层领导干部的学习培训，通过培训，大多数基层班子成员能够适应形势发展，统筹领导税收工作。但基层党组班子成员由于事务性工作较多，工学矛盾较为突出，加之个别班子成员平时不注重知识的学习与更新，仍跟不上时代发展的步伐。因此，要针对目前少数基层党组班子成员知识陈旧老化，知识结构不合理等情况，增强班子成员学习的紧迫感，加大对市场经济条件下经济知识和新出台的税收政策法规学习的力度。引导班子成员切实增强学习经济与税收知识的紧迫感，在学习中要改进方法，注重实效，有针对性组织学习，确保学出质量，见成效。
三是注重知识的转化和运用，提高探索创新能力。“创新是一个民族进步的灵魂”。衡量基层党组班子成员素质的高低，关键是看其能否把知识转化为实际工作的能力，创造性地把知识运用到实践活动中去。新形势下国税建设遇到的新情况新问题比较多，能否勇于实践和探索把握和谐国税建设的特点和规律；新的经济条件下国税建设的实践有着许多新的内容，能否善于进行理论思考，积极进行税收工作创新等。这些崭新的课题对我们基层党组班子是一个严峻的考验，只有在打牢理论基础，掌握税收知识，增强探索创新能力的基础上，才能发现问题，提出问题，解决问题，才能走在时代发展和国税建设的前列。
四、把握落脚点，坚持把确保“聚财为国，执法为民”作为落实科学发展观的紧迫课题
落实科学发展观，加强国税系统基层党组班子建设，必须紧扣时代课题，适应新的形势和任务的需要，促进国税事业全面建设，为以组织收入为中心的各项工作提供强大的精神动力和坚强有力的组织保证。
一是落实科学发展观要求要体现在促进税收组织收入上。做好税收组织收入，是我们一切工作的中心，我们的一切工作都要围绕组织收入这一任务来展开。衡量一个基层党组班子落实科学发展观要求成效如何，最终要看其是否促进了税收工作的落实和组织收入的提高。要注重紧紧围绕“聚财为国，执法为民”工作宗旨落实科学发展观要求，把从中焕发出来的热情转化为做好税收工作的强大动力。要注重把落实科学发展观与做好税收工作结合起来，根据税收收入工作中的任务，狠抓岗位练兵，提高全体人员的业务素质和技能；根据市场经济条件下税收工作出现的新情况新问题，加强预测分析，认真研究对策，把握税收工作的主动权。
二是落实科学发展观要求要体现在对税收工作实施坚强有力的政治领导上。新形势下税收工作环境发生了前所未有的变化，社会上腐朽思想文化，不正之风对税收工作人员的思想上的侵蚀不可低估。要确保税收工作人员廉洁自律，重要的是基层党组对国税全面建设实施坚强有力的思想政治领导。我们国税系统中之所以有个别人员发生这样那样的问题，重要原因之一是党组思想政治领导薄弱。要切实从思想上、政治上掌握好、把握住，使党员干部任何时候都在党的领导之下，任何时候都在纪律约束之中，任何时候都保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁，基层党组要经常分析班子成员的思想形势，随时掌握他们的思想动向，及时对他们施以正确的思想引导，确保他们经受住复杂环境的考验，做到拒腐蚀永不沾，确保团队廉洁自律。
三是落实科学发展观要体现在促进国税全面建设上。作为国税系统的基层党组织，要始终坚持抓班子带队伍的工作思路，把学习贯彻科学发展观要求与开展效能国税、和谐国税、平安国税、阳光国税建设要求结合起来，与圆满完成税收收入任务结合起来，与开展争创优秀领导班子活动结合起来，与高标准抓好工作落实、促进国税全面建设结合起来，不断促进国税全面建设的整体提高。(周口市开发区国税局党组书记、局长 张建华 ) |
