近年来，义马市国税局以创建各级优秀领导班子为契机，选准创建的“抓手”，通过创建优秀领导班子和打造国税队伍的执行力形成合力，取得了良好的效果。连续6年获义马市“服务民营经济先进单位”、 “社会综合治理先进单位称号”；4次获全市国税系统“目标考核先进单位”荣誉和义马市“特别贡献奖单位”，3次获义马市“政风行风评议”满意率第一名；2007年被市委、市政府授予“市极文明单位标兵”荣誉称号，下设办税服务厅分别获“省级文明号”和三门峡市文“文明示范窗口”荣誉。千秋分局局长芮三保同志获第四届“河南省优秀青年卫士”荣誉称号。
一、以创建“学习型”班子为抓手提升队伍提高力
自省市局争创“优秀领导班子”活动开展以来，义马局及时召开了党组会、局长办公会，组织人员认真学习了相关文件精神，结合实际，制定了《义马市国家税务局创建优秀领导班子实施意见》和创建规划，明确了创建目标和具体措施，成立了创建工作领导小组，抽调得力人员负责创建的有关工作。在此基础上，市局班子从抓班子成员学习入手，进一步提升班子整体素质和队伍提高力。一是注重提高学习的自觉性。结合实际，制定了“三本一交流一查”制度，即班子成员每人三个记录本，分别记录政治理论、业务知识、日常学习情况；“一交流”，班子成员不定期互相交流工作业务及其他学习内容；“一查”，党组中心组每季或半年对班子成员学习情况进行检查点评。同时市局党组要求，各班子成员，包括基层分局班子，不仅要学习业务，还要学哲学、学历史，学分析、处理问题的原理、方法。二是注重提高学习的积极性。一年多来，市局先后组织班子成员和相关人员到重庆等地，就税收征管、班子、队伍建设等工作进行学习观摩，并开展了《预防职务犯罪》、系列税收法制知识讲座，有意识地培养各级领导班子以市场经济思维方式和工作方法处理现实工作中的新情况、新问题，使大家适应新形势下的税收工作要求，进一步增强了各级班子成员学习的积极性和主动性，政治敏锐性不断增强，较好地实现了各级领导班子知识理念的更新，班子成员的领导艺术和决策能力、业务水平得到进一步提高。目前，上至市局党组，下到基层分局班子成员，都将学习作为一项自觉行动，经常探讨交流政治理论、业务知识的现象明显增多，两级班子的整体素质和国税队伍的提高力也得到了较好的提升。
二、以创建“民主型”班子为抓手提升队伍执行力
创建优秀领导班子，把稳工作方向，找准工作着力点，领导班子的决策是关键。创建工作中，市局党组将“民主集中制”作为班子决策的基石，注重搞好团结协作，努力营造民主氛围。一是明确党组、局长办公会议事规则统领全局工作。从党组一班人抓起，针对在实际工作中，决策等缺乏规范、规章、制度保证，先后完善了党组议事规则、党组会议制度、局长办公会制度、局务会制度、集体决议制度、民主生活会制度、中心组学习制度等20多项制度，使之形成班子政治生活的约束机制。在操作上，按照“科学决策、依法决策、民主决策”的规定，对涉及执行政策、工作部署、干部使用、经费管理、大宗物品采购、基建项目等重大事项，都坚持集体决策，使自己处于领导核心地位，以身作则，党组成员带头执行，做到各居其位，各司其职，分工明确，任务具体。仅靠这些规章制度的严格执行，全体人员精神面貌焕然一新，努力打造出国税队伍的执行力。二是班子成员自觉摆正位置，各司其职，团结协作，增强领导班子的凝聚力和战斗力。“一把手”做好表率，以过硬的工作能力和人格魅力去团结班子成员、发挥其专长，副职对分管的工作积极主动地去做，既对正职负责，更对工作负责，努力做到不越位、不错位、不缺位。对下级也多指导、多关心、多帮助、出现问题时勇于承担责任。凡属于自己职责内的事，发挥自己的主观能动性和创造性，拿出自己的意见，不属于自己职责范围内的事，则积极提建议、出主意，当好参谋。对正职没有考虑到的问题，及时提醒；对正职一时没有把握的问题，协助进行分析。在难题面前，及时“解围”。有时，正职处于矛盾的焦点上，主动出面化解矛盾，为正职排忧解难。把该做的事情做起来，把该想的问题想起来。
三、以创建“创新型”班子为抓手提升队伍的动力
义马市局党组始终认为，只有在思想上善于求新，在实践上勇于创新，才能在创建工作中不断创造新的业绩。在取得共识的基础上，2007年，市局结合人员少、地域小、税源集中的实际状况，突破了强计划疏配置的思维模式，从“机构收缩、机关管户、机制建立”入手，整合优化征管资源，将常村税务分局、千秋税务分局迁到局机关办公，节约办公经费，以提高税收征管的主动性、税收管理的科学性、资源配置的合理性，进一步完善税收的属地化管理和全员管户制度。同时，在对义煤集团评估中推行三三制工作法，即在每月月初监控企业税款缴纳情况、月中采集相关信息、月末进行纳税评估，预测下一个月的税收计划。正是由于市局将创新作为干好工作的动力，有一个勇于创新、善于创新的班子和队伍，在市局2006年工作目标考核中，被市局评为“工作目标管理考核优胜单位”。
四、以创建“务实型”班子为抓手提升队伍的凝聚力
创建优秀领导班子，务实为要，和谐为重。工作中，首先，局党组监控的9户重点税源企业，实现对重点税源的有效监控。1-8月份，局党组监控的9户重点税源企业累计入库税收20282万元，占税收总额的 76 %。其次，从领导班子自身做起，大力倡导 “亲情”管理，以沟通带来理解，赢得尊重。市局班子做到大事多商量、多交流，小事常通气，工作上是同事，生活中是朋友，整个班子形成了一个团结协作的整体。再次，实行“柔性”管理，实现“爱心互动”。市局建立了中层以上干部一岗两责，班子成员“一对一”谈心谈话制度，致力营造“温暖大家庭”的工作生活软环境。“饿时给人一口，胜过饱时给人一斗。” 该局坚持做到干部职工家中有事，领导必访；家中有难，组织必帮；职工住院，领导必看。如搞好职工福利，对于伙房给予补助；办公楼前下水道不通，积极筹措资金3000多元进行整治；同时，市局积极落实离退休、离岗人员医疗基金积极筹资发放等待遇，政治上爱护、生活上关心。及时了解他们的思想动态和生活情况，有困难帮助解决。每年都为每位离退休、离岗人员进行身体健康检查，免费为老干部订阅报刊等，丰富他们的业余生活。通过耐心细致的思想政治工作和情感沟通，凝聚了人心，系统上下形成了风正、气顺、劲足、和谐的新氛围。
五、以创建“廉洁型”班子为抓手提升队伍的影响力
创建优秀领导班子，廉洁为先，机制为本。为此，市局班子从抓好教育引导、关口把握、机制调节、“两权”制约、内外监督四个环节入手，建立了一套上下联动、左右协调、立体交叉的党风廉政建设监督制约体系，着力创建“廉洁型”系统。创建中，市局班子一是从教育引导入手，将党风廉政建设工作植入系统全员的思想深处，并在工作中树立“关口前移，预防在先”的工作理念，主要开展了“三个教育”活动。即开展思想作风纪律整顿学习教育活动，树立全员廉政意识；开展“讲正气、树新风、谋发展、促和谐”主题教育活动，增强全员廉政工作敏锐性；开展警示教育，时刻绷紧廉政弦。市局通过廉政网页，及时宣传有关廉政材料，经常性地开展各种警示教育，做到警钟长鸣。二是把好"三关"加强班子的廉政建设。首先，把好廉政责任关。按照"一岗两责"的要求，层层签订责任书，确保班子成员人人头上有廉政责任。第二，把好廉洁自律关。在推进以制保廉的同时，突出在杜绝人情税、关系税方面加强自身及班子成员的廉洁自律。第三，把好公开办税关。建立健全社会监督网络，设立了公开办税栏、聘请了廉政监督员，安装了投诉电话和举报箱等，促使每个人员自觉地依法行政，文明办税。完善党风廉政建设"一把手"负责制，建立了定期报告制度，定期汇报廉政建设情况，做到警钟长鸣；建立了廉政反馈制度，发放监督跟踪卡和反馈卡，召开廉政监督员座谈会，开展述职述廉活动，增强了各级干部依法行政和廉洁自律意识。三是抓好机制调节。每年初，市局都要制定《党风廉政建设实施意见》和《目标考核办法》，成立党风廉政建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级带一级的廉政工作一盘棋局面。同时，市局建立健全了各项廉政规定，认真落实领导干部及其家属经商办企业、收入申报、礼品登记、重大事项报告制度，离任审计制度。四是抓好“两权”制约。在税收执法监察方面，对各项税收政策落实、执法等情况做到月计划、季分析、年考核，严格责任追究。在行政管理监督方面，2006年以来，对大宗物品的采购、财务管理等方面进行了有效的监督。展示了国税系统扎实的工作基础和良好形象。四是抓好内外监督。以“三个公开”为切入点，即公开政务、公开述职述廉、公开违法违纪惩处情况，做到“三个立即”，即新的廉政规定立即传达，纳税人廉政举报立即查，提出廉政意见立即改，着力构建“阳光”国税。同时，市局在社会上聘请了16名特邀监察员对国税工作进行监督，促进了廉政建设工作的深入开展，在去年组织的政风行风评议中，该局名列全市执法单位前茅，各基层单位在当地评议中都取得了最好名次，市局连续多年实现了 “零违法”、“零违纪”、“零人访”和“零信访”。（义马市国税局 常留邦） |
