税务基层办公室是税收前沿阵地上的参谋中心、信息资料中心、服务中心和绩效考核中心。随着决策科学化、办公自动化、税收精细化的推进，税务基层办公室精细化科学化管理越来越引起领导的重视，已成为办公室工作的重中之重。

    一、对税务基层办公室精细化科学化管理的误解

   （一）税务部门是受双重领导的部门，税务基层办公室在参与政务上，即要保证垂直部门政令畅通，又要保证当地党委、政府政令畅通。然而，税务基层办公室是综合协调部门，一般所有的机要工作由办公室综合协调，而一些人员误认为是办化室承办的事。当然，有些机要工作由办公室承办，有些由职能部门承办。因误解造成机要工作出现棚架现象，找不下部门，细化不到个人，贻误工作，影响不好。

   （二）执法部门的执行工具是材料，税务基层办公室在文秘服务上，一些人员误认为写材料能交差或发出来就算数。其实，写材料要出“精品”，如果一份讲话稿没有鼓动性，一份总结挖掘不出律性东西，一份调研没有指导或借鉴作用，那么这份材料只能是半成品。在实际工作中发挥不出理想的效果。走过程、搞形式，没有任何意义。

   （三）办公室既要参与政务，又要管理事务。在管理事务上，一些人员误认为税务基层办公室是跑腿打杂的。其实 ，办公室是综合性办事机构，既要干事，又要管事，如果一个单位车辆乱跑、招待乱接、电话乱打，就会导致经费紧张。这与管理学上的控制原理是背道而驰的，管理混乱导致全局事务不成体统，有损税务形象。

    二、税务基层办公室精细化科学化管理的困难

   （一）税务基层办公室设置简单，一般3-4人，办公室主任1人，文秘1人，机要1人，后勤1人。质管办有的局设在办公室，有的设在人事科。服务中心均没有这样的设置，现代管理学认为行政职能决定行政机构设置，有什么样的行政职能就要有什么样的机构设置，税务基层办公室的设置没有给职能作用的充分发挥提供有力的组织保证，而给精细化科学化管理带来一定的困难。

   （二）税务基层办公室人员责质偏低，税务人员大致由80年代初招聘的干部、90年代后期由协税员过渡的公务员、近几年新进的大学生组成。税务人员中有的愿意到办公室，有的不想进办公室，进办公室有的也是凑和干点活，尤其是写材料的多数是半路出家。从人才兴税角度讲，税务基层办公室人员素质偏低没有给税收事业的持续健康和谐发展提供潜力，而给精细化管理带来一定的障碍。

   （三）税务基层办公室人员思想有所顾虑，办公室的管理是敏感性管理，涉及到方方面面的关系和利益。从工作上说，办公室的管理不得罪人，反之，有人则认为得罪人，思想上有好人主义的倾向，行动上圆滑，税务基层办公室人员思想有所顾虑，没有给领导减轻压力，不能真正参与到管理中去，而给精细化科学化管理带来一定的思想阻力。

    三、税务基层办公室精细化科学化管理的方略

   （一）架起“连心桥”，在税务基层办公室精细化、科学化多种管理方法中，始终要以思想政治工作科学化为先导，赢得方方面面的理解和支持是创新办公室工作的前提和基础。一是赢得领导的重视和支持。办公室工作渗透于领导工作中，若办公室主任如同参谋长，信息人员如同精报人员，那办公室工作就参与领导工作融为一体。二是赢得职能部门，分局（税所）的理解和支持。税务工作需要职能部门、分局（税所）付出心血和汗水，如果税务基层办公室与职能部门，分局（税所）能充分理解和团结协作，那么税收事业就会持续健康和谐发展。

   （二）配备“精干”人员。“兵不在于多而在于精”。在税务基层办公室人员配备上要突出“精干”二字。一是人事一切管理活动的主体，现代管理要求把人的因素放在第一位，注重老中青及男女优势互补，将既能干事，又能管事，既会干事，又会管事，既能干成事，又能管成事的人调到办公室中去。二是对现有人员进行“充电”，打造学习型团队。三是开展思想教治教育和述职述廉活动，努力提高办公室人员的思想觉悟。

   （三）推出“配套”举措。要想推进税务基层办公室精细化科学化管理，必须推出“配套”举措才能得以实现。以信息宣传调研为例，一是必须有全面参与信息宣传调研意识的举措，如组织周二政治理论学习、测评、问卷调查等；二是任务分解要科学、精细，每个科室、分局（税所）业务、人员不同，因而在任务分解上要合理；三是平时要加强督导，克服月底投送材料的不良习惯；四是要给科室负责人、分局（税所）施加压力，使他们成住头，把信息宣传调研列为本单位的总体工作中去安排；五是考核要精细、科学，不能使一个单位一个人长期投送材料，单位跟着奖励的平均主义思想，要象省局那样考核到人，奖励到人。

    管理效能=目标方向×工作效率。在实际工作中，要明确目标方向，提高工作效率，就一定能提高办公室精细化科学化的管理效能，推动和加速税收事业的健康持续和谐发展。(义马国税局　常留邦)