偷漏税是在纳税人的实际纳税义务已经发生并且确定的情况下，利用税收征管上的困难和漏洞，采取种种欺骗、隐蔽等手段，设法少缴或不纳税的一种行为，采取不正当或不合法的手段逃脱其纳税义务。偷漏税是一种公然违犯、践踏税法、与税法对抗的行为。纳税人偷漏税款，其手段往往是不公开的，具有欺诈性与隐蔽性，在税收实践活动中易于辨别清楚。在税收理论和实践中也没有什么争议。国际偷漏税则是指跨国纳税人利用国际税收管理工作的困难和漏洞，采用种种隐蔽的非法手段，来逃避国际税收负担的行为。
而国际避税与国际偷漏税有严格区别：一是性质不同。国际偷漏税是一种非法行为，一经败露，就会受到有关法律的制裁，并会损害纳税人自身的形象和信誉，风险较大；国际避税至少是不违法的，即使失败，对纳税人没有多大影响，也不会受到法律的制裁，各国只能通过完善立法来防止其的发生。二是手段不同。国际偷漏税采用的手段是不公开的，具有欺诈性与隐蔽性，是非法的；国际避税所采用的手段是利用法律的漏洞或不完善之处，谈不上合法，但不违法。三是时间不同。国际偷漏税发生在纳税人的实际纳税义务已经发生并且确定的情况下，而国际避税则发生在应税事实未产生之前。
需要说明的是，对避税应从动态的角度来看。今天是避税的行为，随着经济发展和立法质量的提高，税法的改变，明天或许会变成偷漏税。 |
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