朱海，现任江苏省苏州市国税局国际税收管理处副处长。2001年～2007年，他率领反避税团队，查处了存在避税嫌疑的外商投资企业100家，调增应纳税所得额47.98亿元，补征入库税款近5亿元。2006年4月，朱海被国家税务总局、共青团中央、中央综治办等10部门表彰为“中国优秀青年卫士”。

　　刻苦钻研成为一流的反避税专家

　　改革开放之后，经济全球化浪潮迅速席卷苏州。短短十几年间，全球13700多家外商投资企业落户苏州，其中包括100家全球500强企业。这些企业在推动当地经济发展的同时，避税问题也日益凸显。为了应对税务机关的反避税调查，跨国企业聘请了世界四大会计师事务所的转让定价专家代理涉税事务。这些国际一流的税务筹划专家，精通中国税法、国际贸易规则和国际惯例。开展反避税调查必须要与他们打交道。

　　最初，苏州市国税局的反避税工作还处于起步阶段，外资企业的管理方式、数据的传递和衔接等，远远超出了朱海及其团队的认知范围。他永远不会忘记2002年初春时节在某跨国公司开展反避税调查时遇到的困难。当时，仅提取数据一个环节就耗时3个多月。每次空手走出公司大门，看到外方人员的傲慢眼神，他都感觉犹如芒刺在背。

　　朱海深信反避税工作是一场智力的博弈、能力的比拼，必须掌握过硬的专业本领。于是，他苦练基本功，在5年多的时间里，相继获得了注册会计师和注册税务师资格证书。他潜心钻研《OECD转让定价指南》，学习欧美、日本等发达国家的反避税理论，摸透了外资企业财务电算化系统的操作方法。他还自费购买了与反避税工作相关的书籍近百本，电脑中储存的反避税有关文献、资料和案例达3000多份。

　　此后，朱海在实践中创立了一整套反避税运作机制，其中包括预警监控、纳税评估、税务审计、反避税、信息反馈“五位一体”的反避税工作机制，立案论证会、案情分析会、结案评审会“三会制度”和模拟谈判制度。苏州市国税局的反避税工作由此逐步走向科学、规范。

　　敢与世界级高手较量的年轻税官

　　反避税是一项世界性的难题，没有一项个案具有普遍的指导意义。朱海及其团队在反避税工作中，要与全球四大著名会计师事务所、资深的税务筹划专家打交道。面对一只只拦路虎，朱海不畏艰难，敢于碰硬。

　　2003年上半年，朱海在查阅苏州一家纳税大户1997年～2002年的报表资料时，通过细心核查，发现其非关联销售毛利率由1997年的44%逐年上升到2002年的54%，而关联销售的毛利率却由13%下降到6%。针对朱海提出的企业避税嫌疑，该公司聘请的一家国际著名会计师事务所，先后出具了10多份证明企业关联交易符合公平交易原则、不存在避税问题的书面材料。对此，朱海花了1年多时间，查阅了其母公司在本国证券交易所近600页的审计报告;从海关价格信息库上千万条的记录中，筛选出可比信息40多条;在GV和WS两个数据库中，查询了遍及102个国家、21000家上市公司的财务资料;通过异地调查取证，分析了国内生产同类产品的35家企业的详细财务信息……调查取证形成的书面资料堆在一起，高度近2米，重达近100公斤。在取得大量翔实数据的基础上，朱海运用扎实的理论功底、高超的谈判技巧，通过10多轮正式谈判、近200次电话沟通，使该企业主动提供了可直接证明其避税事实的关键证据。该案于2005年5月底圆满结案，苏州市国税局补征税款4675万元。

　　此案告捷，使朱海多年来的苦学得以厚积薄发，增强了敢打必胜的信心。2006年初，朱海发现设在苏州的一家跨国公司连续3年亏损。他们刚去开展反避税调查时，公司上至老总，下至财务人员，态度非常强硬，拒不配合。朱海通过合法渠道在其母公司上市的境外证券交易所，获得了母公司历年的审计报告，拿到了该企业人为降低产品销售价格、向避税地关联企业转移利润的直接证据。在真凭实据面前，该企业负责人的态度来了个180度的大转弯，积极配合调查处理，最终补缴税款10095万元。

　　通过朱海及其团队的努力，苏州市外商投资企业的亏损面由2001年的56%，逐年下降到2006年的44.7%。2007年，苏州通过进行反避税调查调增应纳税所得额人民币16.1亿元，补税金额达2.1亿元，占江苏全省的70%，占全国的20%。

　　避税者的克星和投资商的朋友

　　朱海靠勤学积累，实战磨炼，成为国际著名会计师事务所的强劲对手和知心朋友，其智慧、才干、胆识和能力在与之打交道的各路精英中有口皆碑，并成为国际著名会计师事务所首选的猎取对象。一些事务所私下里找到朱海，承诺给他高级经理的职位，并许以重金礼聘。面对优厚的待遇和条件，朱海始终坚守着自己热爱的税收事业。在他的心中，国家利益高于一切。

　　朱海不仅在反避税工作中倾注了满腔热情，还把以诚相见的中华民族传统美德，点点滴滴融化在为外商的热情服务中。

　　某日资企业通过避税向日本母公司转移利润近4亿元，被朱海实施反避税调查补税近5000万元，其母公司已将该转移利润向日方申报纳税，从而导致该笔利润被重复征税。朱海主动告知该企业可依政府间协定，提请中日双方税务当局进行双边磋商，以避免双重征税，最终达成了自1983年中日双边税收协定签订以来，两国第一个就转让定价征税问题双边磋商成功的案例。这件事得到被查企业的由衷称赞，他们说：“苏州是一个讲税收法制、守国际惯例、重纳税服务的地方。”

　　近3年中，朱海先后走访了几百家在苏外商投资企业，上门提供政策服务，帮助企业解答生产经营中碰到的涉税难题。他还接受在华国际会计师事务所的邀请，对其客户进行涉外税收政策的辅导，对企业关心的避税与反避税等问题进行现场解答。听他授课的外方财务部门负责人多达800多人次。

　　作为外商投资企业涉税事务的受托方，在华国际会计师事务所在与朱海的长期交往中，对他的付出看在眼里、记在心里。2004年以来，该事务所先后3次邀请朱海去美国等地进行为期1个月的考察，朱海都婉言谢绝了。不仅如此，朱海到在华国际会计师事务所授课时，总是分文不取。他热情周到、清廉务实的服务，打消了人们对开展反避税会影响投资环境的担心。2001年～2007年，苏州市没有一家外资企业因被实施反避税调查而撤资、减资，世界500强企业在苏州投资户数由81家增加到了122家;2006年～2007年，全市被实施反避税调查调整补征入库税款最多的4户外商投资企业，相继追加投资5亿多美元。