中新河南网洛阳9月1日电 洛阳，这个流淌着世界仰慕盛唐气韵的千年帝都，此时再次经历了一场思想与行动的嬗变——

　　从7月下旬至今，在洛阳市党政机关，一场“解放思想实现军地协调发展”的大讨论，正轰轰烈烈展开。由此而弹奏出一曲曲优美动人的和谐乐章。

　　“五重五轻”：思想讨论引出的反思

　　洛阳市开展“解放思想实现军地协调发展”大讨论, 源自于河南省委八届八次全体会议提出的“新解放、新跨越、新崛起”的“三新”战略。

　　作为驻军大市的洛阳，市委领导在贯彻省委思想的同时，也在思考这样一个问题：“洛阳是全国军民比例最高的城市，“三新”战略不能脱开驻军部队唱“独角戏”，只有军地协调发展，才能实现富国与强军的统一。”

　　于是，市委书记连维良和军分区司令员宋中贵、政委万功民通气后，在全市干部大会上提出一个新的话题：想想我们在国防建设、服务部队中还有哪些不科学不合理的作法？如何在思想解放领域中实现军地协调？并要求市“五大班子”对此展开大讨论。

　　结果还真反思出来不少问题——

　　重部队基础建设，轻官兵生活改善。虽然市里每年都拿出大量的财力，用于部队的进出道路修缮、训练场地改建等“硬件”设施，但官兵的衣食住行怎么样？如随着粮油蔬菜价格上涨，官兵的“菜盘子”还是否依然丰富？对偏远部队官兵的出行，在公交线路的规划上，是否考虑的周全？

　　重政策法规制定，轻督导检查落实：近两年，洛阳市围绕部队军事斗争准备工作，先后制定了关心支持部队建设的10多份法规文件。但是否进行了督导检查，有没有在落实过程中，打了折扣，跑了调的现象发生？

　　重转业干部安置，轻随军家属就业：洛阳市每年要接收全省八分之一的军转干部。所创造出的“预留编制、岗位听证、对干部综合打分、定职定位”等办法，确保了正团职干部安排领导实职，副团职以下干部全部到行政事业单位，被誉为“洛阳经验”转发全省。但也有“弱项”，如随军家属的就业问题，还存在安置力度不大，就业率不高的问题，尽管原因是多方面的，但不能不说地方没责任。

　　重有形资产投入，轻无形资源利用：在事关部队基础设施建设上，洛阳市要钱给钱，要物给物。而另一方面，洛阳市有20多大中专院校、10多所科研院所，既有院士，又有博士流动站，既有实力雄厚的科研优势，又有宽泛的教育资源。但这些优势多数是用于地方经济的发展，而转化为部队战斗力的有多少？

　　重政府行政干预，轻长远发展规划：洛阳市有一个关心支持国防建设好“班子”，只要是部队遇到难题，需要领导出面干预支持的，总是有“求”必应。尽管凭感情、靠行政干预能凑效，可这只能是管一时管不了长远，这一届可以，下一届还行吗？

　　思想解放大讨论中反思，让洛阳市党政领导感到如坐针毡，也在认识和行动上得到了新的提升。如何用科学发展之“矢”，去射“五重五轻”之“的”？一时间，成了洛阳市领导不得不思考的具体问题。

　　“平衡木”启示：不能让 “小毛病”影响总“分数”

　　在洛阳市，大多都知道分管双拥工作的副市长高凌芝，有两大爱好，一是体育场，二是训练场，谈起五重五轻问题的解决，她见解独到：对待拥军工作，要像体操运动员参加平衡木比赛一样，不能因一个细节的失误，而影响总成绩。

　　正是有了这样的认识，洛阳市在为部队办实事、解难题活动中，更加注重了服务环节。

　　针这反思出来的“五重五轻”问题，洛阳市各部门、各行业纷纷拿出对策。市公交公司专门举行了听证会，为驻地偏远的部队新开辟了十多条拥军公交线路，将公交车停靠站设在了营区门口；物资供应部门在军营设立了平价超市，军粮供应站也把最好粮油优先供给部队；民政局充分考虑物价上涨因素，对随军未就业家属补助，在原有基础上又增加了200元补贴；市教育局在全市优选了60名特级教师，深入驻军对战士进行文化辅导；洛阳大学联合5家科研院所开展“科技进军营”活动，11项民用新技术直接为战斗力服务。
   
　　诸如这些闻过既改的举措，洛阳市市长郭洪昌深情地说：站在局部看国防是额外负担，站在全局看国防生死攸关。洛阳人的眼界已开阔放宽，洛阳人的思维正逐渐“成熟”。

　　８月９日，洛阳市委常委议军会上，连书记、郭市长责成市委督察室与32名军地人大代表一起，对全市国防法规执行情况进行检查督导。现场解决了8名退伍兵安置后难上岗和两处部队训练场地被占用等12个事关部队建设的重难点问题。

　　“事关打赢无小事，我们的视野不妨再放宽些。”在这种思想指导下，洛阳市各级在服务部队中，注重解决那些看似“小事、闲事”，而实则影响部队长远的问题。家属就业、子女上学同样牵扯官兵精力。为此，今年８月，洛阳市出台了“对口安置、快速上岗”的家属安置政策，并且一次性拿出了５０个事业全供指标，用于安置随军家属。某部军嫂梁云香想都没想到，她从山东肥城老家随军到洛阳不到20天时间，就被安排到洛阳市第48中学上班。王桂平、茹素芹、朱冬梅等一大批刚随军到洛阳的军嫂们都成了这次大讨论的直接受益者。

　　讨论的深入，带来行动上的自觉。洛阳市随即出台了《关于支持驻军建设的长远规划》，要求各级党委政府要把拥军工作纳入党委、政府议事日程，统一部署；把国防教育纳入社会教育体系和精神文明建设范畴，统一实施；把驻军基层单位出入道路纳入地方政府的交通预算之中，统一规划；把武装工作经费纳入政府财政预算，统一解决；把双拥工作纳入党委政府责任目标，统一考评。

　　解放思想新“解”：解脱、解除、解决
 
　　在这次波及洛阳军地各界的思想大讨论中，解放思想中“解放”二字，在军地协调发展的思路上又有了新的诠释：解脱、解除、解决。洛阳人称之为拥军工作的“三解”

　　解脱，就是把部队从繁杂的事务中解脱出来。

　　7月25日，在洛阳召开的军地领导座谈会上，驻军某部提供了这样一组数字：去年一年时间，该部就参加地方组织的卫生大治理26次，河流清淤5次，……部队领导半开玩笑地说，我们为洛阳干了不少“家务活”。

　　看似玩笑，却使洛阳市领导陷入思索： 军地协调发展,双方都需要围绕各自中心工作开展活动，按照各自的职责为和谐社会添砖加瓦。不能脏活、累活都找部队干，少给部队添麻烦就是最大的支持！

　　对此，洛阳市委、市政府主要领导提出，我们经常讲军地要保持“血肉联系”，却忘了保护官兵的血肉之躯。往小处说这是给部队找麻烦、添负担，往大处说就是影响部队战斗力！于是，《关于驻军参与社会公益活动的意见》、《关于大力支持驻军部队做好军事斗争准备工作的若干规定》等4项制度规定出台，以“红头文件”的形式对驻军参加公益活动严格加以规范，确实把部队从不利于战斗力提高的“家务事”中解脱了出来。

　　解除，就要解除那些不适应时代要求，不符合军地协调发展的制度、规定和办法。

　　8月中旬，市里为平衡教育资源，重新划分了学区，因部队驻地大多远离市区，军人子女难以上好的学校，有不少军人子女也象父母一样扎根山区，成了“牺牲奉献者”，虽经多次协调，但市区学校仍不敢越“雷池”半步。了解情况后，市领导立即作出批示：凡是因改变制度机制和运行方式，导致与国防利益相冲突的，不符合军地协调发展的政策制度，一律要推倒重来。明确规定，军人子女入学不受学区限制。享受“择校优先、升学优待、缴费优惠”的“三优”政策。使1024名军人子女受益。

　　作为重工业城市，洛阳的企业武装工作曾是当时民兵工作的一张王牌，而企业改制后却没有对企业武装部的设置作出明确规定，致使企业武装部到底应该是保留，是撤销，还是合并？成了一连几年军地争论的焦点话题。

　　8月底，随着解放思想大讨论的深入，这个连续争论了几年的问题，终于有了明确的答案：企业既要考虑经济效益，更要兼顾国防利益，企业武装工作必须按国防法规执行。

　　解决，就是着眼军地协调发展的全局，解决当前在国防和部队建设上急需解决存在的突出问题。

　　总参某基地因原训练场地受限，急需300亩训练用地，某舟桥团搬迁建设需200亩建设用地，市民兵训练基地改建需用120建设用地……

　　近年来，土地供应日趋紧张，而部队建设用地需求却不断增加，这一度曾经是洛阳市军地领导最为挠头的事。而在这场解放思想的大讨论中，洛阳市领导毫不犹豫解决了这些阻滞部队发展的瓶颈问题。

　　8月13日，一网民给市领导发来一份帖子：建设用地寸土寸金，市里为何连续4次毫不吝啬的为部队征地？面对质问，市领导的回应简短有力：抗击冰雪和抗震救灾的实践证明，强大的国防，强大的军队是我们抵御一切灾难的坚强后盾。

　　连日来，随着这场军地协调发展的大讨论逐渐深入，一些影响军地协调发展深层次矛盾渐渐显现出来，道理渐渐明晰，对策步步确立。

　　讨论尾声：思想解放永无止境

　　沐浴着思想解放的春风，记者深入洛阳市党政府部门采访时深深地感到，洛阳军民追求和谐发展的步子正在迈开、迈大，部队追求协调发展的脚步也正在加快。

　　两个月来，一场“军地协调发展，部队从何入手？”的大讨论也在洛阳市驻军各单位热烈展开。

　　8月25日，在洛阳军分区组织的驻军部队军政主官座谈会上，气氛热烈，许多部队领导提出：社会在发展，拥政爱民也要抓在点子上，要改变过去那种一说双拥就是帮助群众做好事的传统思维。经过协商，洛阳市70余个团以上驻军单位联合开展了支持地方经济建设的“五个一工程”活动：

　　每个师级单位援建一所希望小学，每个团级单位建立一个定点扶贫村，每个部队医院重点联系帮扶一所乡村卫生院，每名团职以上干部资助一名失学儿童，每个营级单位援建一个村党支部。

　　短短几天时间，驻军官兵就纷纷响应，“五个一工程”迅速启动，7所希望小学援建筹备工作立即展开， 1000余名官兵与贫困学子结对帮扶……

　　就在这场思想解放的大讨论中，洛阳军民军地统筹协调发展的构想也正在一步步付诸实施。解放军外国语学院提出了持续为地方培养“外语人才”的构想；总参某科研所把12项民用技术专利转让地方，为地方经济的腾飞加油助力……

　　如今，洛阳这个历经千载风雨洗礼的古都又一次站在了时代发展的前沿，吹响了新一轮军地协调发展的思想解放号，军地双方信息共享，资源共用，优势互补的发展道路正在逐步拓展，一些新生军民通用技术、高素质人才正在为战斗力生成、生产力提高提供支持，部分军事科研成果也正源源不断的转化为新的经济增长点。