浅谈刑事检察工作如何为大局服务
孟津县人民检察院检察长 刘志强
随着改革的逐步深入和社会主义市场经济的发展，党的工作重点转移到落实科学发展观、构建和谐社会方面，这也是我们党新时期工作的大局。作为检察机关，如何紧紧围绕党和国家工作大局履行检察职能，为大局“服务”，是每个执法者应思考的问题。笔者认为，为党和国家工作大局服务，不仅是检察机关的工作方针，也是检察机关执法思想的出发点和落脚点。在实际工作中如何为大局服务，笔者结合刑事检察工作谈几点粗浅认识。
一、为大局服务就要做好“监督”工作
检察机关是法律监督机关，这是我国法律赋予检察机关的神圣职责，是检察机关的本质属性和立身之本，一切检察工作都必须围绕强化法律监督的职能进行。刑事检察工作为党和国家工作大局服务，就是要通过行使逮捕权和公诉权，积极参与“严打”斗争和反腐败斗争，为维护社会稳定和国家经济安全服务；通过对侦查活动和审判活动的监督，为宪法和法律统一正确实施服务；通过积极参与社会治安综合治理，为实现社会的长治久安服务。要做到这一点，首先就要规范好工作程序。要通过审查批捕、案件起诉和抗诉，对侦查部门、审判部门在案件事实认定、适用法律是否正确实行法律监督，也要通过办案对其在诉讼过程中有无违法行为实行监督。其次，要根据国家工作大局有重点地实施法律监督。必须严厉打击破坏社会秩序、市场秩序和危害社会安定的各种犯罪活动，加强社会治安综合治理。其三，做好“监督”工作要在实效上下功夫。“监督”的目的在于维护法律的公正和统一，要实施庭审监督和立案监督。对那些侵害公众利益或国家利益的，可能影响正确裁判的，徇私舞弊导致枉法裁判的民事、行政案件，实施依法抗诉，保证民刑案件得到公正裁判。
二、为大局服务就要严把立案关
检察机关要实现为大局服务的目的，就应该结合工作职能，严厉打击各种犯罪活动。一要把严把立案关看作是为大局服务的一项重要内容。我国改革开放和社会主义现代化建设，取得了举世瞩目的成就，社会生活发生了许多深刻的可喜的变化。但是在这场社会大变革的过程中，社会治安也出现了不少新的问题，刑事犯罪案件出现了持续增多的现象。在刑事检察工作中，要强化对该立案而不立案和不该立案而立案的监督，防止给社会带来不安定因素。二要把打击犯罪作为经济建设服务的重要手段。实践中，诱发犯罪的原因是多方面的，每一名执法干警，都肩负着党和人民交给的重任，所做的每项工作都是紧紧围绕服务大局这个目标进行的，因此，在履行职责时，必须以高度的政治责任感，恪尽职守，必须要有严肃执法、违法必究的工作责任感，认真负责地查办每一起犯罪案件，对严重刑事犯罪分子，对那些破坏改革开放和经济建设的经济犯罪分子，要坚决打击，不能手软，否则就是失职，就谈不上为大局服务。
三、为大局服务就要保证案件质量
办案质量是检察工作的生命线。 要依法履行监督职能，实现为大局服务的目的，很重要的一个方面就是要提高自身的执法水平和办案质量。对自身的执法活动应该要求更严一些，标准更高一些，确保公正执法。刑事检察工作自身承担着十分重要的办案任务，还负有监督刑事诉讼的重要职责，更应该牢固树立质量为本的观念，要努力追求执法的法律效果和社会效果的统一。第一，要从思想上强化质量意识。司法实践中，有些检察机关把查办案件数量作为衡量其工作成绩的主要标准，忽视了案件数量与质量的关系，致使有些案件立了撤、撤了立，既浪费国家的司法资源，又严重损害公民的合法权益，使案件质量下降。为此应转变观念，牢固树立办案数量与质量并举、质量第一的意识，要在初查上下功夫，待初查查实后再依法决定是否立案，减少盲目性，提高起诉率，形成讲质量、办“铁案”的良好氛围。要坚持实事求是的思想路线和“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则，真正做到“以事实为依据，以法律为准绳”，严格执法，公正执法，文明执法。第二，要强化证据意识。证据是正确认定案件事实的依据，是刑事诉讼的核心。办案的过程就是收集、固定、审查、判断证据并综合运用证据，揭露犯罪、证实犯罪的过程。批捕、起诉部门承担着对侦查阶段的证据进行审查的职责，并准备着运用审查的证据在日后审判阶段揭露证实和制服犯罪，因此，更应当充分认识证据在整个诉讼过程中的重要作用，认真审查，严格把关，务必做到证据确实充分，并做到全面、客观，既要重视有罪证据，罪重证据，又要重视无罪证据、罪轻证据。第三，要强化“效果”意识。社会效果是检验案件质量的一把尺子。所以在查办案件时首先应该考虑的是被查办的案件在社会上能产生一种什么效果，是对社会安定或对经济建设有促进作用，还是有阻碍作用。离开了中心工作，再去讲服务也就没什么价值可言了。第四，要有开拓和发展的意识。实践证明，在新的庭审方式下，侦查中获取的各类证据，都将在法庭上受到新的挑战。为此，在履行检察职能、依法办案过程中一定要做到文明办案，依法办案，重视取证程序的合法性，要让当事人讲话，无论是正面的陈述还是反面的辩护都要认真听，认真分析，不能凭感情来判断事情的真假程度，尤其在市场经济新形势下，事物发展快、变化快，有些证言在同种情况下可能出现两种解释，这种现象无疑会给检察机关正确履行检察职能带来一定的不利影响。作为检察机关的执法人员为减少或避免这种不利因素的影响，必须要在改革开放和经济发展的大环境中，调整好自己的思路，紧跟形势发展，在发展中做好服务工作。
四、为大局服务就要推进检察改革
检察机关如何发挥自己的优势，如何在新的形势下加大检察内部各项改革工作，笔者认为。一要强化改革意识，不能破坏正当的诉讼程序。诉讼程序的完备程度和实现状况是法治的重要标志，是社会进步、民主与文明发展的重要体现，强化程序意识是检察机关履行法律监督职能的必然要求，是检察工作健康发展的有力保障。检察机关只有严格执行程序法，才能有力地监督纠正各种违法行为。只有严格遵守程序，才能使法律得以公平实现，才能取信于民，才能获得人民的支持，维护司法制度的实施。二要适应形势发展，推进检察改革。开创检察工作新局面，根本出路在于改革。要通过建立业务、队伍和信息“三位一体”机制，推动检察业务、队伍和信息化建设；要在深化检务公开、推行主诉检察官制度、改进检察委员会工作、建立专家咨询制度，以及内设机构和人事制度改革等方面进行新的探索和实践，才能做到以改革为动力，促进公正执法，真正推动刑检工作的不断发展，更好地为大局服务。
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