2007年，市委、市政府出台了《关于启动实施“工业振兴工程”的意见》、《乡镇工业经济考核奖惩办法》和《邓州市工业企业经营业绩考核奖励实施办法》。围绕高就业、高含税、高科技大力发展农副产品加工业、劳动密集型产业、机械制造业，努力探索农区工业化路子。一是集中培育林板纸、纺织服装、粮油食品、建筑建材等四大支柱产业。四大支柱产业增加值占限额以上工业企业增加值的比重达到60%。二是集中抓好雪阳棉纺、北园木业、永泰棉纺、凤凰纺织、金星啤酒、花洲建材等30家重点骨干企业。其中，雪阳棉纺、金星啤酒、永泰棉纺、燃料公司被评为南阳市民营企业50强；北园木业被评为南阳市高成长型企业。限额以上工业企业增加值占全市工业企业增加值总量的47%。三是按照“区域经济特色化、特色经济工业化、工业经济园区化、园区经济聚集化”的指导思想，把工业园区建设摆上重要位置。