中新河南网漯河11月27日电（记者:韩建华 通讯员:张德勇 梁娜）漯河市源汇区人民防空办公室依据年度依法治理工作要点，以邓小平法制建设理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持科学发展观，以“三五”依法治理规划为主要工作框架，大力加强法制宣传教育、努力改进干部职工工作作风，以“高起点、高标准、规范化”的工作方针，狠抓制度建设，强化法制观念，规范行政行为，公正司法，促进了漯河市源汇区人防各项事业的发展。
一、深化法制教育，创建法治环境
1、成立了以单位一把手为组长的依法治理领导小组，把依法治理工作当成工作中的一项大事来抓，时刻强调“稳定压倒一切”的重要性，结合业务工作的展开，把思想政治工作渗透到业务工作的各个环节，以中心领导班子和中层干部为法制教育重点，坚持三项学法制度：一是继续推行党支部中心组学法制度。二是坚持季初、周五学法日必须学习法律知识制度；三是坚持干部普法合格证制度，保证学法时间不少于40小时，较好地加强了依法治理的教育学习力度。
2、加强干部职工法治教育，提高学法、用法能力。一是加强了党风廉政法规的教育学习，深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，强化党员的廉政观念。二是把法律法规贯穿到业务工作的始终，坚持学习人民防空法、经济法、行政法、合同法的有关条款，强化了依法行政、依法办事的观念。三是利用周五学习日、集中教育和开会等时机，明确依法治理工作的重要性，从而引起广大职工的高度重视。自觉养成遵纪守法的良好行为。
3、营造良好的法制环境，构建了良好的人防工作秩序。采取新措施,探索新路子，在加强“人防宣传教育试点区”建设的基础上，积极推进人防宣传教育进社区、进学校、进机关、进企业、进商户活动。一是按照《源汇区人防宣传教育“五进”实施方案》，有计划、分步骤地加大对社区广大居民的人防宣传教育。编写印制人防法律法规、人防专业知识宣传手册，组织人员深入每个社区向广大居民散发。在开源森林庄园小区制作设置了固定宣传板面，在双汇社区开展了“人防之夜”文艺演出。二是为了推进人防宣传教育进机关、进学校活动,我们会同区委宣传部、区教科体局等5个单位，在全区各乡（镇）、街道办事处、区直各单位和中小学校开展 “我与人防”书法比赛活动。三是9月15日，配合全市人防警报试鸣，在双汇广场以设置咨询服务台、展示宣传板面、现场发放宣传手册等形式，组织开展了全民国防教育活动,使广大市民了解了人防警报基本常识和人防法律法规知识，接受了爱国主义教育，把今年的人防宣传教育活动推向了高潮。四是利用媒体宣传普及人防知识。加强新闻媒体外宣力度，选派文化水平高、爱写作的人员，组建人防外宣工作队伍，制定奖惩措施，督促外宣工作。截止目前，在市级以上新闻单位发稿186篇，在《河南人防》、《决策探索》和《求实创新与发展》等刊物发表论文17篇，有力地宣传了人防知识，营造了工作氛围。今年漯河市源汇区被漯河市政府、市军分区授予“全市人防工作先进单位”等荣誉，被评为市级文明单位，全市人防宣传工作先进单位等。
二、严格依法行政，提高行政执法水平
认真贯彻区依法治理工作的总体要求，紧紧围绕经济建设和稳定社会大局，坚持以依法治理和以德治理相结合，大力推进行政执法。一是进一步建立健全了各项行政执法制度，完善行政执法程序，督促人防执法人员参加上级组织的执法培训活动。二是健全监督制约机制，实行了持证上岗制度，确保执法人员严格依法办事。三是按照机关准军事化管理暂行规定，从政治思想坚定、业务素质精湛、组织纪律严明、行政管理严格、军事素质过硬、后勤保障有力、文体生活丰富、勤政廉政高效八个方面明确了准军事化管理的内容和措施。按照部队《内务条令》的标准，端正仪表和礼节礼貌，使机关工作秩序得到了正规有序。四是成立了“准军事化”训练工作指导小组，拟定了训练台账，选定了训练科目，提出了要求，明确了纪律。从4月底开始，在集中训练一个月的基础上，坚持每个工作日前一小时进行队列训练。五是开展了作风纪律学习培训。对单位管理规定，“三条禁令”、“五不准”及党风廉政建设有关制度进行了系统学习，提升了机关人员形象，从而促进作风大转变，促进整体工作上台阶。六是严格按照上级规定和要求，选拔了素质高、能力强的干部参加业务培训，按要求把人防工程许可审批和收费执法工作进驻到区行政服务中心，实现了审批和收费工作规范化。
三、加强普法安全教育，做好安全防范工作
中心以提高法制观念、增强安全意识为出发点，大力加强安全教育，努力做好安全工作。一是利用学习日学习了《治安处罚条例》、《安全生产法》、《消防法》等法规，增强干部职工的安全意识。二是根据“预防为主、确保重点、保障安全”的工作方针，制定安全工作制度，创新安全管理模式，成立以党组成员任组长、科室负责人为成员的安全工作领导小组，明确安全工作职责。三是加强季节性安全教育，经常对广大职工进行防病、防食物中毒、防盗、防火、防交通事故、防工作责任事故等知识教育，有效地强化了安全意识。四是加强节假日安全值班，由领导干部和党员负责带班、中层干部负责协调，特别是针对夜间值班等特殊条件下的值班，注重明确了门卫和值班人员各自承担的责任，使单位达到全天候、全时空、全方位在值班人员的监控之中。五是聘请了专职律师担任常年法律顾问，为干部职工举办法律讲座，从本职工作、日常生活和身边事例进行以案说法，剖析深层原因，大大增强了干部职工遵纪守法和依法办事的能力。六是根据工作需要，联系驻地派出所在办公区域安装了防盗监视系统；同时开展了安全保密教育，对上网电脑安装了安全保密系统，防止了失密泄密事故的发生。七是经常进行安全形势分析，对单位干部职工落实“四查一找”工作制定，即，查不安全思想、查不安全隐患、查不安全苗头、查不安全人员、找安全对策，同时密切关注了职工个人和家庭的安全状况，有效地加强了对人员的管理，确保了干部职工安全无事故。
四、瞄准工作重心，开展依法治理工作
第一、依法对行风进行治理整顿。一是结合对人防执法人员的作风纪律整顿，大力开展了对人防法律法规普及学习，出台了政务公开举措，进行纠风治乱，提高执法水准，强化业务素质和行政执法水准，确保单位内部安全稳定。二是结合学习 “八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育、“讲正气、树新风”主题教育活动和“学习贯彻十七大，我为中部最佳投资城市添光彩”大讨论活动，深入进行了思想和工作作风的整顿，对存在的问题进行深刻剖析和承诺整改，使依法治理工作迈上一个新台阶。
第二、进一步优化内外经济发展环境。一是强化投资环境就是法治环境的意识，建立公开、公平、公正的投资环境，营造“人人都是投资环境，事事关系漯河形象”的氛围，加大监督力度，促进环境优化，为经济发展创造条件。二是加大法律法规的宣传普及，注重提高各级公务人员的法治意识，加强对人防执法和普法工作的督查，追求法治教育的效果和社会反应，密切联系各单位实际开展各项业务工作。三是继续大力营造人防工作大环境，加强人防知识宣传和国防教育，培养强化人民群众的认同感和参与意识。着眼新时期人防应急准备工作，确立人防经济理念，建立科学的投资环境，推动人防工程建设和管理，使人防建设同其它各项经济建设协调发展。
漯河市源汇区人防办通过加强对人防法律法规知识学习，大力开展人防法宣传教育活动，完善内部管理，着力外部治理，以作风建设带动人防业务开展。增强干部职工学法、懂法、守法、依法办事的意识，强化法制观念，坚持不懈地做好安全防事故工作，有效地把依法治区工作推向了深入，为创建依法治区工作先进单位打下了基础。 |
