——市国税局服务地方经济发展纪实

　　“环境是经济发展的生命线，营造良好的税收环境尤为重要。”市国税局党组书记、局长卫立国对记者说。
　　近年来，该局着眼全市经济发展大局，始终坚持依法治税，严格加强税收征管，认真落实税收政策，把经济发展成果及时、充分地转化为税收。同时积极构建服务型机关，不断提高服务经济建设和服务纳税人的能力，为济源经济又好又快发展做出了积极贡献。
　　2001年至2006年，共计组织国税收入51.02亿元，年均增幅高达35.87%，连年居全省首位。其中累计实现地方收入11.14亿元，年均增长41.3%，占地方财政一般预算收入的比重年均达到32.27%。今年以来税收已突破10亿元，提前实现时间任务“双过半”。

强化依法治税，优化执法环境

　　优化税收环境，最根本的就是要做到依法治税。
　　“治税必先治权，治权必先治内”，市国税局大力规范内部执法行为，在加强教育培训和健全执法制度的同时，利用信息化优势，将征管查各个环节都纳入计算机管理，纳税人的一切涉税事项都必须按规定的程序录入运行，每一次操作都有记录，不能擅自删改，从源头上减少了执法的随意性。并且对内运行“执法考核监控系统”，实施执法责任过错追究制，加强对不作为行为、执法时限、执法标准、执法程序、执法权限的监控和考核；对外聘请“廉政监督员”，构筑社会监督网络，开展行风调查和明察暗访，内外结合，建立起严密的执法监督体系，确保税务机关和税务人员正确执法、清正廉洁。
　　依法治税关键是要做到要秉公执法。该局大力推行公开办税依据、办税程序、收费标准、违章处罚、案件查处、岗位职责和工作纪律等办税公开制度，针对纳税人反映的少数个体户定税不合理、税负不公平的问题，在调查核实、清理整顿的同时，全面推行“计算机定税”，并定期开展集体评税活动，严厉查处人情税、关系税带来的定税不公、执法不严、办税不廉等行为，促进税务人员的执法公正和行为规范。
　　为创造平等竞争的税收秩序，市国税局每年针对征管薄弱环节加强治理整顿，利用税收分析结果，找准工作着力点，先后开展了商贸企业、煤炭市场和加油站等专项整顿、“五小工业”专项治理、专业市场专项整顿等经营环境治理活动数十次，有效地规范了行业纳税秩序；同时加强与地税、工商、公安等部门的协作，严厉打击各种偷漏税行为和增值税专用发票违法犯罪活动，有效震慑了违法犯罪分子，堵塞了征管漏洞，规范了税收秩序，为企业生产经营创造了公平的税收环境。

提升办税效能，优化服务环境

　　市国税局始终坚持“人人都是服务环境、人人都是国税形象”的观念，以纳税人满意为标准，狠抓纳税服务的软环境和硬环境建设。相继推出了“首问负责制”、“限时办税制”、“办税承诺制”等服务制度和“一站式”服务、“一窗式”服务、延伸服务、绿色通道、服务超市等服务形式。并通过12366服务热线和服务网站，为纳税人提供全方位的纳税服务。纳税人办税基本上做到“一窗”受理、“一站”办结、“一网”咨询、“一人”到位。办税服务厅先后荣获了“全国巾帼文明示范岗”和“全国女职工建功立业标兵岗”等荣誉称号。
　　为了减轻纳税人负担，该局不断优化征管流程，简化办税程序，重点解决纳税人排队拥挤和长途跋涉办税等问题，做到随到随办、急事急办、特事特办。并不断完善邮寄申报、电子申报、电话申报等多元化申报纳税方式，让纳税人在办税过程中享受方便、快捷、优质、周到的服务。许多办税事项现在足不出户就可以轻松完成，如个体双定户缴纳税款，企业远程认证和远程申报等。同时加强国地税协作，开展联合办证、联合检查等业务，加强信息交换，积极拓宽纳税服务渠道。

加大政策扶持，优化发展环境

　　市国税局在政策执行上做足文章，积极营造稳定、宽松的经济发展环境。
　　一方面，树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的意识，坚持不该征的坚决不征，涉及退库的坚决及时退库，确保国家税收优惠政策不折不扣执行到位。积极支持企业盘活资金、扩大生产、持续发展、增加效益。截止5月份，该局为出口退税企业、社会福利企业、资源综合利用企业等办理免抵、减免及退税7352万元，还落实粮食企业、饲料企业、农资企业、废旧物资经营企业征前减免2366余万元，为4200多户未达起征点的个体工商户提供了税收减免优惠。
　　另一方面，加大对企业的政策扶持力度，想企业之所想，急企业之所急，在消费税、出口退税以及企业所得税计税工资等政策调整后，积极主动地为企业提供最及时、最快捷、最准确的政策辅导。去年还对77户规模以上外来投资企业逐户走访，现场解决企业问题。了解到河南济钢有两份海关完税凭证因特殊原因超过规定的抵扣期限无法抵扣的问题后，主动派人实地调查取证，多次向省局、总局反映，最终得到总局批复允许企业抵扣，为企业挽回经济损失1086万元。
　　同时，加强对落实税收政策的监督检查，发现和纠正政策落实中的有关问题，对政策公示不及时、宣传不到位、执行有偏差的责任人，严格考核奖惩和过错追究，确保政策落实到位。
　　通过严格执法和优质服务，市国税局营造了公平有序的税收环境，纳税服务质量和效率明显提升，赢得了地方党委政府满意、社会满意、纳税人满意，树立起国税部门良好的社会形象，也结出了累累硕果。市国税局连年被市委、市政府授予“目标管理先进单位”、“党风廉政建设先进单位”等光荣称号，并连年在全市行风评议中取得名列前茅的好成绩。（王宇）