棉花产业集群助推农村工业化
－－虞城县站集乡人民政府
站集乡位于豫、鲁、苏、皖四省结合部，北距虞城县城15公里，西距商丘23公里。全乡60平方公里，辖27个行政村、87个自然村，200个村民组，4.1万人，4.6万亩耕地。近年来，党委、政府充分发挥本地优势，大力培育支柱产业，现已形成从棉花深加工、纺纱为主体的产业集群。截止2006年10月份，全乡拥有固定资产300万元以上棉花深加工企业23家，50万元的棉字型企业80多家，拥有商丘市汇丰棉业公司、虞城县威强纺织公司、虞城侨兴纺织公司、虞城县鑫盛纺织有限公司、虞城县鑫洲纺织有限公司、虞城县环宇纺织有限公司6家固定资产1000万元以上纺纱企业，纺纱规模达10万锭，其中商丘市汇丰棉业公司、商丘棉麻公司第五棉花加工厂被评为商丘市农业产业化重点龙头企业。尚有3家大型纺纱企业正在筹建。全乡工农业总产值达8.2亿元，实现利税8200万元，仅纺纱企业固定资产总额达到3亿元，总产值实现2.6亿元，国内市场占有率占30%，从业人员4500人，间接从业人员达6000人。被商丘市命名为棉花产业集群。棉花产业集群的形成，推动农业产业化、农村工业化发展。棉花产业集群形成的同时，以河南省双洋食品有限公司为龙头的食品加工企业，以商丘鼎立木业有限公司为龙头的木材加工企业，以虞城县永盛油脂有限公司为龙头的油料加工企业已经兴起，全乡基本形成了以325省道为中轴，以棉花深加工、纺纱加工为主、棉短绒加工、食品加工、木材加工、油料加工、建材加工多产业并存的特色区域经济。这些成绩的取得，得益于招商引资的成果，在企业或者效益安排劳动力6000余人的同时，增加了财政收入，达到富民富财政的目的。
一、产业集群形成过程
1.起步阶段—走南闯北搞流通。站集乡是农业大乡、传统以来，棉花是该乡的主要经济作物，但是改革开放以前，棉花种植虽获得丰收，群众却仍然甩不掉贫困的帽子。上世纪80年代，一些计划经济的“不安定份子”、充满着求富欲望，他们在强大的危机感下，进行生存发展的思维和选择，在冒险中求生存，在市场经济尚未确立的转轨阶段，他们立足于本地丰富的农副产品资源，走南闯北搞购销。在长期购销活动中，头脑更加清醒，思想更加开阔、思想更加活跃，80年代未，他们由原来的单枪匹马，纷纷联合起来，组建了10多个购销组织，从业人员发展到800多人。
2.兴业阶段——围绕农产品办家庭企业。上世纪90年代初，一批能人通过购销活动获得了良好的生产经营知识，取得了大量信息，结识了方方面面的朋友，他们运用自己的积累，开始兴办家庭企业。起初时，他们所办的企业主要拾遗补遗的，有的从绵纱厂、棉纺厂购回废品废料，发展再生棉行业、有的从集体、国营棉厂收回不孕籽进行脱绒，有的购回棉籽进行榨油，从事棉花加工厂专业户达1000多户，专业村发展到12个。……由于家庭搞经营，利益直接，积极性很高，投资少，设备、技术简单、周期短、市场应变能力较强，很快形成块状经济，较短时间内完成了原始积累。
3.发展阶段——由个体经营到股份合作。当他们完成原始积累后，由于许多家庭工业存在着生产经营独立性和不具有企业法人地位的矛盾，影响了企业的资信和商誉，挂靠经济虽然从形式上解决了家庭企业的法人资格问题，但不能满足于企业扩大规模需要，再加上一部分集体企业逐渐破产，他们不得不另找一种新的企业形式，2000年以后，国家棉花政策逐渐放开，许多家庭企业手脚大放，为扩大规模，走上股份合作之路。程控电话的开通、移动电话的普及，110KV变电站在乡内建设，行政村通油路更为棉花集群发展提供了有利条件。三年间先后发展投资300万元以上的棉花加工企业20多家，棉花经销公司地发展20多家，为站集棉花集群发展注入了活力。
4.提高阶段——向规模化、产业化发展。为适应市场经济需求，向大市场、规模化产业大发展。2004年，他们抓住沿海发达地区棉花产业更新换代，向内地转移的机遇，一些棉花经营加工企业看到棉花加工企业增多，产品单一、资源配置不合理的情形，他们充分利用沿海发达地区技术，资金人才、市场优势结合本地交通能源，原材料劳动力资源丰富优势，逐渐转产向纺纱业发展，短短两年新上了6家投资1000万元以上的纺纱企业。汇丰棉业公司、商丘市棉麻公司第五棉花加工为使棉产品向国际化、标准化转变，他们不断增大投入，引进新技术、新设备，实现了与国际接轨。为了进一步拉长行业链条，汇丰棉业等6家棉花加工企业在新上规模纺纱项目的基础上，拟新上织布、服装项目。
二、产业集群形成原因
（一）资源优势：虞城县是全国优质棉基地县，棉花种植面积年40万亩，年产棉150万担，为棉花深加工提供了丰富原材料资源。站集乡有传统种棉历史，面积稳定在8000亩。
（二）交通区位优势。站集乡交通方便，203省道、325省道在境内交叉，北依连霍高速、324省道陇海铁路310国道、西靠京九铁路，105国道，境内2000年就基本实现自然村通油路，乡内各种运输车辆6000多辆，为棉花原材料购进和产品销售提供了有利条件。
（三）电力、信息灵通。乡境内有110KV变电站及35KV变电站配套设施，为工业园设有工业专用线17公里；1995年率先开通万门程控电话。2003年，22家大型棉花加工企业上了互联网，为棉花产业集群发展提供大量信息。
（四）思想活跃因素。市场经济是能人经济。改革开放以来，一批清晰头脑、市场意识强、搞经销闯市场的能人认为发展市场经济就是取利重利，只要取之有道、取之合法，只要有利可图、有钱可赚，他们高举市场经济大旗，灵活变通、不断改变方法和手段、以不变应万变，使企业从无到有、从小到大，从个体到股份，一步一步走上规模化发展之路。
（五）政策因素。站集乡棉花产业集群形成，除上述原因外，主要取决于政策因素。在起步工业阶段，政府睁只眼闭只眼，先发展、后规范、网开一面，放手发展。在发展阶段，用足用活国家各项政策，依托本地优势确立棉花为主导产业，引导群众上项目，实现多层次转化增值，最大限度获取后续效益。实施了扶强战略，对企业发展给荣誉，给场地，给政策，当企业发展到一定数量、一定规模时、为提高市场竞争能力，积极引导企业上规模、上档次、上水平，并着力规范经营行为、规范市场管理、规范产品结构，引导向产业化发展。
（六）外部因素。沿海发达地区劳动力成本高，原料成本高，电力短缺，一些企业纷纷向内地转移。
三、产业集群作用和影响
1.站集乡棉花产业集棉象一条涌动的经济龙脉，助推站集农村工业化进程。站集乡以棉花加工业为主体已形成了棉花生产—棉花加工—棉籽脱绒—纺纱—织布、棉花加工—棉籽脱绒—油料加工产业链，产品由原来的单一化向多样化转变，棉花深加工，细加工内涵不断扩大，纺纱织布新的产业不断形成。
2.促进了产业结构调整，对传统农业向现代化农业转化起到拉动和助推作用。棉花集群的发展需要原材料，棉花企业采取一系列的服务措施，鼓励农民发展棉花种植，增加棉花面积，随着产品优化，同时也迫切要求改变棉花品种，推广优质品种，推广新技术。由于棉花企业增多，农村从业人员不断扩大，农民就业机会增多，农民就可以增加收入，他们收入增加后，势必要改变生活居住等条件，由此可以带动养殖业、种植业发展。
3.棉花产业集群发展，为中小型企业构建了适宜平台。饮食服务业，建筑业、运输业、铸造业也得到快速发展，每到棉花上市季节，每天到棉厂卖棉车辆4000多辆，人员上万人。
4.棉花产业集群发展由一村一品、一乡一业的个体户发展形成。在建设初期、在没有基础，没有技术、没有外来投入情况下，靠一些能人带动起来，大家随后跟上，牵引着当地城镇化和工业化及农业现代化，这种模式特别适合广大农村。
5.站集棉花集群提高了站集区域经济综合竞争力，是推动农村城镇化，工业化、农业现代进程的有效发展模式。
四、经验和启示
1、大力发展民营经济是发展产业集群的最佳选择。站集乡是农业大乡，农业是基础。在人多地少、农产品普遍过剩的情况下，要想实现农村经济的快速发展，必须牢牢抓住解放思想这一总开关，敢创敢冒，敢为人先，善于总结沿海发达地区的先进经验，在改革开放前，沿海发达地区也是以农业和农村经济为主，但通过二十年的改革开放，他们通过走产业集群之路，促进了经济的快速腾飞，安排了农村剩余劳动力，财政收入和城市化水平大幅度提高。我们在调整优化农业结构的同时，必须把工作的着力点放在农业之外，靠发展非农产业寻求出路。只有依托农业办工业，壮大产业集群，才能有效破解“三农”难题，顺利实现富民强乡的根本目标。
2、依托资源优势，确立主导产业，积极培植龙头企业。站集乡发展民营经济具有农副产品资源、劳动力资源、交通区位及商贸流通基础好的优势，根据这些优势，我们确定了主导产业。一是利用本乡的农副产品资源上项目，实现多层次转化增值，最大限度地获取农副产品的后续效益。近年来，我乡棉花加工企业发展到80多家，形成了群体优势，但附加值小，科技含量低。我们依托这一优势，发展棉纺企业和油料加工、织布、服装，拉长行业链条，提高市场占有率及竞争力。二是利用劳动力资源，多轮驱动，发展劳动密聚型企业。我们支持发展的河南双洋食品有限公司、商丘鼎立木业有限责任公司就是这样的企业。河南省双洋食品有限公司成立于2004年，2005年被商丘市命名为市级农业产业化重点龙头企业，目前有望成为河南省农业产业化龙头企业仅2006年，就发展甜玉米基地2万亩，使农户亩均增加500元。三是立足325省道和203省道在境内交叉的交通区位优势，着力做好商品流通文章。
3、招商引资是培植产业集群的最佳途径。培植产业集群要加大投资力度，大投入才有大产出。要形成产业集群，在确立主导产业基础上，必须有大规模的投资来拉动。现在投资的方式主要有三种：国家投资、地方投资、招商引资。国家投资政策发生了很大变化，重点投资各类基础设施项目。银行贷款只对经营良好的现有企业的流动资金和扩建项目感兴趣，对新建企业货款控制比较严，且办理的时间较长，争取难度较大。发展民营经济还可以靠民间资本，我们作为欠发达地区，民间资本的存量很小。所以招商引资是加入投入、发展经济的一条至关重要的途径，是加快发展的唯一选择。为此，我们把招商引资作为扩大投入的重中之重，千方百计、求新突破。目前，招商引资工作处于两大重要机遇期，一是国际跨国公司的产业转移和资本流动看好中国，二是国内沿海发达地区的劳动密集型产业由于地价及劳务费的上升、电力资源的紧张，也开始把一部分资本向内地转移，这是难得的发展机遇，我们只有把握机遇在挖掘民间资本的同时，加大招商引资力度。一要消除一切妨碍招商引资工作阻力，消除一切影响招商引资的因素，拆除一切束缚招商引资的障碍，冲破一切影响招商引资的观念，调动一切积极因素，把全乡各种资源向招商引资集中。二要发挥优势，准确定位，把招商引资和培植优势产业相结合。围绕站集乡是豫东最大棉花加工基地这一产业优势上下配置和横向延伸开展招商，促进棉花加工业向纺纱、织布业转变，以拉长产业链条。
4、优化环境，强化服务。在产业集群培植上，我们始终坚持“为企业服务就是为发展服务”、“为纳税人服务就是为发展服务”的观念，切实为企业搞好服务。乡党委、政府对项目的选址立项、审批、注册登记等事项，实行一门承接，一条龙服务，一周内办完企业成立所需有关手续；对于特大项目，实行一事一议、特事特办，由一名主要领导跟踪服务；对建成项目，不仅注重建前服务，而且注重建中、建后服务，落实领导一对一联系企业责任制；定期召开现场办公会，倾听企业心声，切实为企业解决实际问题，杜绝了“断档”和“隔层”问题，确保企业引得来、留得住、膨得快，赚得多。同时，我们还加强了水、电、路、桥等基础设施建设，最大能力地满足企业发展，排除企业发展的一切后顾之忧，以优良环境换取了民营企业的高速发展，为产业集群形成注入活力。
五、下步打算
下步工作中，我要进一步落实科学发展观，以产业转型升级，拉长产业链条，扩大产业规模为重点，争取十一五期间，形成“良种繁育、棉花生产、棉花收购加工、油料加工、医用药棉、无纺布、纺纱、高中档面料生产、印染、服装”等为一体的新型产业集群。以此推动食品工业、木材加工、油料加工扩大规模，做大做强，向集团化、规模化发展。
