制图/方毅夫

　　记者 肖海丽 邵振纲　通讯员 阚安生 王天朗　西部，郑州建起了高新技术开发区。东部，郑州造了一座新城——郑东新区。

　　昨日上午，“郑州市南部城区发展论坛”开坛。为了发展南部新区，郑州市二七区政府开门纳言。

　　事件

　　画图之前先讨论　二七区开门纳言

　　所谓的南部城区，北起南三环，南到南四环附近，西靠郑密路，东接管城回族区，主体位于二七区南部，横跨老城区和郑州南部郊区。

　　论坛由二七区政府主办，河南省房地产商会协办，特邀央视撒贝宁主持。邀请来的嘉宾，有建设部、河南省、郑州市的各级官员，也有高校的相关学者、教授，更不乏房地产界的“大腕”。二七区相关领导、南部城区相关的村、社区书记和主任也都到场。

　　把这么多人聚到一起，主办方抛出一个问题：南部城区下一步该怎么发展？如何定位？

　　二七区委相关部门负责人说，以前城市发展，是政府直接找几家规划公司做规划。结果，规划出来了，各有优劣。归根结底，是在规划前没有把发展思路理清楚，规划公司只能“猜”我们的要求，根据自己的想法去“画图”。结果，工夫没少费，钱没少花，效果却不理想。这次，就是要在“画图”前，先广开言路，讨论讨论我们的“图”都要有什么。

　　在开发前先发动这样的公开讨论，有业内人士分析，这是给这片土地“预热”的一种方式。也有人说，这是政府工作理念的一种转变。

　　深圳世联房地产顾问股份有限公司董事长陈劲松说，以前的城市发展有的是自然蔓延式的“摊大饼”，这样发展出来的城市容易千篇一律，低层次重复，形成完整的产业链需要很长时间。后来，开始有计划、有战略地发展，但大多是行政命令式的，一些决策并不符合客观规律，导致老百姓怨声载道。

　　“先探讨定位，再发展，这是吸取了前两种方式的教训。”陈劲松说。

　　业界“拍砖”

　　未来“南城”之模样

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　　政策研究室：食品物流中心

　　这座新城还未诞生，就有不少专家学者开始考虑它在郑州乃至河南的定位。

　　南部城区能扮演啥角色？省政策研究室副主任王永苏的答案是：发展服务业是南部城区的重点目标，特别是现代服务业，金融、科技、住宅、服装、物流、先进制造业等。

　　他说，北汽车、南食品、东建材、西纺织，南部城区食品物流基础比较好，又符合郑州的规划。所以，郑州市可以把南部城区建成全国重要的食品物流中心，或者物流集散地，形成食品工业的基地。

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　　世联：休闲宜居城区（中间城市）

　　世联调研后提出一个初步建议：南部城区可以打造成一个休闲娱乐的宜居城区。

　　“对北方缺水城市而言，100米宽的河面，本身就是笔巨大财富。”世联房地产相关负责人说，看少林寺就是看少林寺，一天回来了，去农家乐就是农家乐，半天就行了。郑州缺少一个可以让人居住的休闲区域。而南部城区，就具备这样的潜力。

　　昨日，北京世联房地产顾问有限公司总经理林蔚对外展示《郑州南部城区发展定位研究初步成果》时，提出了一个新的概念，要将郑州南部城区建成中间城市。

　　林蔚介绍说，中间城市是西方国家新都市主义提出的一个概念，国外已有了很多的成功经验，如距离美国华盛顿35公里的里斯顿，就是典型的中间城市。它不同于大都市，没有摩天大楼和CBD，也不同于一般的小镇，它是一个松散型绿色宜居城市。

　　未来“南城”之猜想

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　　房子盖好了有没有人去住？

　　南部城区会不会遇到这样的问题：房子盖好了，没人愿意进去住。

　　胡葆森说，南区本身就是人口密集区，人气不是问题。南三环以南，还需要培育。

　　陈劲松则说，南区的人口现在已经自然“外溢”，本身人气是很旺的。而与郑东新区不同，南部城区的建筑是低密度的，加上环境好，本身就更适宜居住。

　　但他也提了一点建议说，宽街道是“街区杀手”。城市要活起来，先要激发出街区商店的活力。现在一些新城，街道太宽，开车进去都迷路，更别说步行了，商店经营不起来，人气怎么会旺？“南部发展时，就要吸取这个教训，街道要窄一些。”陈劲松说。

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　　功能是不是重叠了？

　　市民彭学宗说，如果这些新区定位都重复了，那建起来还有什么意义呢？

　　这些问题，业内人士给出的答案是：错位经营。

　　错位经营很好理解，郑东新区的定位是CBD、企业总部，而航空港区主打临空产业，南部城区的定位则是对传统服务业的升级，并引进一些新型产业，与现有的部分产业结合，形成产业集群，从而推进城区的发展，这与其他新区的发展不仅不矛盾，还是一种补充。

　　“南部城区也可以发展休闲旅游产业，这和惠济区的定位并不冲突。”二七区政府一位负责人说，南部城区依靠森林、南水北调干渠发展休闲旅游业，而惠济区则定位为郑州的后花园，这一南一北定位虽类似，但由于郑州是个大型的复合型都市，对旅游的需求只会越来越旺盛，樱桃节、葡萄节经过包装改进之后，更会成为南部城区的名片。

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　　能否拉低郑州房价？

　　在开小吃店的陈辉看来，南区发展，就是又多了块地盖房子。他希望，房源多了，房价能降。但他又担心，等这块地热了，地价就会上去。那时候，也许住到南四环，房价也低不了。

　　陈劲松说，南部城区发展，对老百姓而言，至少又多了一个选择。而增加供应，对抑制房价过快增长也是有好处的。

　　但在他看来，郑州的房价并不高。因为深圳人均GDP5000美元时，房价平均8000元人民币/m2。而郑州如今人均GDP4400美元，房价平均4000多元人民币/m2。

　　而一个不愿透露姓名的房地产商说，2006年、2007年郑州的地价已经上去了，核算一下成本，房价难有大的下滑。

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　　要是规划被乱改怎么办？

　　郑州南部城区定位为“中间城市”，这个城市很和谐，居住区和工业区严格分开。可是，人们不禁担心起来，规划得再好的城市蓝图，很可能因为多方面的原因被改变，比如税收。

　　举个简单的例子，一家物流公司看上了新区的一块地，想建一处大型物流中心，但这块地原本规划是用来建社区活动中心的，这时，政府就要面临很艰难的抉择了：放弃企业等于放弃了税收，可放弃原有规划，社区居民又不愿意了。

　　这种事情在现实生活中不会少。

　　“我们当然不希望看到规划被更改，这需要地方政府的决心和勇气，也需要制度和法律上的保障。” 林蔚说，“中间城市”想要建设完善，实现规划目标，首要的任务就是确保规划的严肃性，各功能分区不能随意打破。（河南商报）