中新河南网南阳6月11日电(记者 张黛诗)为确保奥运会期间空气环境质量,南阳市各地积极部署开展禁烧工作，环保、农业、公安等部门加强协调配合，环保、农业部门加强现场执法检查，发现焚烧行为，责令立即停止，对直接责任人进行教育和处罚。禁烧行为虽得到了较好的控制，但禁烧令却凸显出了各方的不足和冲突。

   秸秆禁烧是每年麦收期间都要提出的问题，各级政府也都相当重视，从批评教育到罚款拘留，对烧秸秆者的处罚在不断升级，措施不断改进，所得效果却并不能尽人意。仍然有那么很多的人在“顶风点火”，到处是“狼烟四起”。其原因不能不引起我们的深思？

   禁烧政策的监管者：难

   一位禁烧监管干部对记者抱怨，现在的烧秸秆者真是“聪明绝顶”，放把火就跑，让他们根本抓不到证据，更有甚者，半夜偷偷放火烧秸秆，更是让他们防不胜防。而取证难也成为监管者面临的最大难题。下去巡查时，有时候明明知道点火人就在地头上，但因为没抓住现行，对方死不认账，巡查人员顶多让其及时扑灭，却不能对其进行处罚。有时候当场抓住了点火人，要罚款时，对方便说回家拿钱，往往一去不回，处罚也落不到实处。

   该监管干部告诉记者，为了做好禁烧政策，他们是疲于奔命，看见哪里冒烟，就得往哪里赶，收效却甚微，工作做不好，是要受批评的，他们也曾对个别违规的村民进行罚款，甚至拘留过人，但地方政府和相关职能部门不能对所有焚烧秸秆的农民都进行罚款或拘留，“禁烧令”能起到的警示作用也就十分有限。

    禁烧政策的实施对象：怨

    农民更是抱怨不止，说自家的经更难念，刚收割完，是他们最忙的时候了，又要抢着种秋、抢墒、抢劳力、抢机器，要和季节争分夺秒，哪有时间再在除秸秆上浪费。过去农民都用秸秆作燃料，喂牲口，积农家肥。现在烧火做饭改用煤了，犁地种地改用农机不用牲口了，给田地施肥不用农家肥改用化肥了。秸秆对他们来说，根本就是累赘了。占时间、空间、劳力，所以用火烧最省心、省力。

    禁烧政策实施观察：惑

    现在治理秸秆焚烧不外乎两种办法，一是禁，二是用。围追堵截式的禁，不解决根本问题，也很难取得明显效果。动辄以罚款相挟，导致农民与政府玩“猫捉老鼠”，最终“屡禁不止”。对于现在禁烧的措施，政府各级干部更应做的是广开渠道、多找出路、广收信息、提供便利与服务，而回收利用不仅能变废为宝，还能为农民带来一定收益，是解决秸秆问题的出路。但就目前而言，禁烧基本仍停留在“堵”的阶段。事实已经表明，堵，并不能达到理想的效果。其关键是要解决好秸秆的出路问题，解决了“用”的问题，才是治本之策。(完)