近几年来，随着我市经济快速增长和城市框架不断拉大，以及城乡一体化的确立，各类商品交易市场在引导生产，扩大内需，促进消费，增加就业等方面的作用日趋显著。为了探索和完善新形势下我市批发市场和商品交易市场建设的新路子，进一步落实好2007年政府工作报告中提出的我市市场建设及发展工作意见，市商务局成立了专题调研小组，对全市工业品、农产品批发市场、集贸市场等商品交易市场及流通组织现状进行了全面、深入的调查研究，并与具有代表性的批发市场开办方和商户进行了座谈。通过深入调查了解，我们对全市交易市场发展的基本情况和存在的问题有了较为深刻的认识。现将调查情况报告如下：
一、全市商品交易市场现状
我市目前现有规模较大的各类商品交易市场32个，其中市区24个，分别是农副产品市场10个，工业品市场5个，专业市场9个；县（市）8个专业批发市场，分别是禹州市中药材交易市场、鄢陵北国之春花木交易市场、襄城县群发蔬菜批发市场、长葛市金桥农机商贸城、长葛市钢材交易市场、许昌县金三角纺织品市场、许昌县建安钢材市场和欧亚建材市场。占地总面积3174.64亩，投资总额64336万元，可容纳商户6160户，年累计交易额71.68亿元。据不完全统计，到2006年底，我市规模较大的32家商品交易市场中，年交易额在亿元以上的有14家，其中农产品市场5家，工业品市场9家，主要有长葛市金桥农机商贸城、禹州市中药材市场、襄城县群发蔬菜批发市场、鄢陵县花木交易市场、许昌县金三角纺织批发市场、许昌县建安钢材市场、长葛市钢材交易市场、许昌汽车钢材贸易城、万通汽贸城、新兴路物资局墙地砖市场、解放路农机市场、思故台市场、新兴路农副产品批发市场和发源果品批发市场。
按市场类别划分，目前我市主要有以下两大类市场：
（一）农产品市场
1、蔬菜批发市场。目前我市现有3个蔬菜批发市场，一是许昌市群发蔬菜批发市场座落在襄城县城北2公里处，占地面积171.17亩,经营面积6.9万平方米，市场总投资2271万元，拥有交易大棚10个，年交易40余万吨，年交易额4.2亿元，是一家集蔬菜批发、蔬菜新品种种苗繁育、无公害蔬菜生产、加工、储运、销售和农业新技术示范推广等多样化经营为一体的农业产业化龙头企业，开通有全国蔬菜互联网站，市场辐射新疆、内蒙、安徽、湖南、广东等20多个省市。被农业部确定为“鲜活农产品定点市场”，也是我市目前功能齐全、辐射力强，在全国有一定影响的蔬菜批发专业市场。二是万丰蔬菜批发市场，市场位于市区北出入口，占地面积8.5亩，营业面积5500平方米,市场总投资100余万元，内有交易大棚三座，营业房24间，年交易额2200万元。三是新兴路蔬菜批发市场，该市场位于市区新兴路与仓库路交汇处，占地面积27.03亩，营业面积14400平方米,市场总投资250万元，大棚10座，属综合性农产品批发市场，年交易额1亿元，产品主要销往本市。
2、集贸市场。主要有魏都农贸市场、向阳路农贸市场、毓秀路农贸市场、北关农贸市场和半截河农贸市场等，均属综合性农产品集贸市场，主要以零售为主，兼营肉、禽、蛋、水产、干杂和调料等，产品主要销往本市区。
3、果品批发市场。位于许扶路与毓秀路交汇处的发源果品批发市场，占地面积18.02亩，营业面积3690平方米,总投资120万元，年交易额1.5亿元；位于市区新兴路与文峰路交叉口西南处的果品大世界，占地面积20亩,营业面积3080平方米，总投资150万元，年交易额5000万元。
4、花木交易市场。我市现有花木交易市场两处：位于鄢陵县境内的“北国之春花木交易市场”，该市场拥有花木样品展示基地152.14亩，拥有商品交易用房4200平方米，营业大厅550平方米，市场总投资1579万元，建立了鄢陵花木交易信息网站，设立了一套完整的信息发布系统，是一个专业从事网上交易花卉、苗木的交易市场和花木集散地，是国家园林局和中国花卉协会联合批准的全国重点花卉市场之一，也是全国林木科技示范园区，年交易额5.7亿多元；位于市区五郎庙园艺场的花鸟鱼交易市场，占地面积约8亩，交易大棚4个，总投资30万元，主要经营花卉、鸟鱼，产品销往本市区，年交易额在3000万元左右。
5、中药材市场。位于禹州市药材路，该市场始建于2002年5月，占地面积400亩，营业面积7.3万平方米，市场总投资1.3亿元，主要经营中药材批发、另售，产品面向全国，年交易额10亿元，市场硬件建设在全国属一流水平，2003年被中央电视台信息中心评选为“全国十佳药材市场”。
（二）工业品市场
1、纺织、服装批发市场。我市工业品批发市场主要有两个：市区思故台市场占地面积39.2亩,营业面积31400平方米,店铺数量930间，主要经营服装、鞋帽、百货、家电、电动车及小商品近1000余种，年交易额4.5亿元；许昌县金三角纺织批发市场，占地面积60.06亩,营业面积14900平方米，主要以纺织品、小百货经营为主，年交易额1.3亿元。
2、纺织、服装和小商品另售市场。市区以零售为主的工业品市场主要有家家乐日用品市场、纺织品市场、三国商贸城、洋帆购物城、恒达利市场和新兴工业品批发市场等，市场经营份额占市区市场交易额的20%。
3、建材装饰材料市场。目前我市市区现有5个建材装饰材料市场：一是位于新兴路西段原市物资局库区内，利用原有的12栋仓库、铁路专用线及场地，于1995年改建而成的墙地砖市场，市场占地面积130余亩，产品辐射广东、福建、四川、湖北、山东等八个省及周边地、市，是豫南较大并具有一定影响的墙地砖集散地，年交易额2亿余元；二是位于许昌县梨园由福建商人投资2700万元，占地110亩的欧亚建材市场，主要经营墙地砖，年交易额3000余万元；三是位于市区文峰路，由魏都区五交化仓库改建而成的室内装饰材料市场，占地面积约20亩，年交易额8000万元；四是位于新兴路的原市物资局木林公司仓库改建的钢材及装饰材料市场，该市场占地面积22亩，年交易额6000余万元；五是位于东城区的“上海城”建材市场，占地面积75.08亩，营业面积3.83万平米，一期投资6000万元，目前建材市场正在积极招商中。
4、汽车贸易市场。具有一定规模的汽车贸易市场主要有2个，分别是位于市区许由路的汽车钢材贸易城和魏都区民营科技园区内的万通汽贸城，这两个汽车贸易（城）市场，主导着我市主要的汽车销售市场，年交易额5.1亿元，其中许由路汽贸城2.8亿元、万通汽贸城2.3亿元。
5、农机及配件市场两处。位于市区解放路的农机及配件市场，以市农机公司为依托，由于市农机公司院内占地面积较小，形不成规模，大多经营商在解放路沿街两侧集散，该市场现有经营商34家，从事主机销售的有9家，从事配件销售的有25家，年交易额在5000万元以上的有6家，年累计交易额6亿元；位于长葛市的金桥农机商贸城，该市场占地面积300亩，营业面积10.25万平米，入住商户500户，主要以农机配件、汽车配件经营为主，年交易额9亿元。
6、钢材市场。我市现有两家钢材专业市场，位于文峰路南段的许昌县建安钢材大世界，占地面积71亩，市场总投资1350万元，主要经营工业和建筑用钢材，年交易额1.2亿元，但进入2007年后，由于该市场拆迁对市场影响较大，交易额大幅减少；位于长葛推进区的长葛市钢材交易市场，座落在长葛市境内，该市场占地面积1000亩，营业面积63.6万平方米，总投资8000万元，主要经营品种以工业和建筑用钢材为主，年交易额11.2亿元，市场辐射安微、山东、河北及本省境内。
二、市场发展中存在的主要问题
（一）农产品批发市场建设滞后。
我市作为农业产业化水平较高的地区，紧邻省会郑州，又地处豫中南，各类农产品有较大的市场需求。而我市市区目前农产品批发市场只有“万丰蔬菜批发市场”和“新兴路农副产品批发市场”两处，万丰蔬菜批发市场是利用万丰蔬菜公司仓库改建而成，经营面积仅有8亩多；新兴路农副产品批发市场地处市中心，由豫冠食品公司仓库改建而成，受地域位置的限制外地大型蔬菜运输车辆无法入市，近年来已逐渐失去了批发交易的功能，现主要以零售为主，但就是这两个简易的蔬菜批发市场，却长期担负着沟通菜农和蔬菜经营商户之间的桥梁作用。更为重要的是，由于缺少大型的蔬菜批发交易市场，大批菜农无法进场交易，直接影响了菜农种菜的积极性，更无法吸引外地蔬菜经销商来我市交易，导致反季时蔬菜品种少，价格居高不下。
另外，在调查中，我们发现市区农贸市场基础设施陈旧老化，“脏、乱、差”现象严重，农改超进展缓慢，这些市场除具备集中交易的功能外，防蝇防尘设施缺少，宰鸡设备落后，鸡毛、血水、鱼鳞、鱼内脏遍地；储藏保鲜，农药残留检测等各项服务功能均无一家具备。
（二）农产品商品化程度低，品牌少，无特色。
我市龙头企业少，经营规模小，规模效益体现不出，对我市农产品市场的拉动作用不明显。如我市蔬菜种植面积除襄城县在2005年以前，在群发实业有限公司农产品龙头企业的带动下，依托群发蔬菜批发市场为主体，带动全县蔬菜种植面积逐年扩大，交易活跃。但近年来，由于群发实业有限公司不注重创新、提升，经营理念跟不上市场发展的要求，缺乏规范的管理制度，市场内的交易结算方式也比较原始、单一，对外交流少，市场和蔬菜种植面积有所萎缩；其它县（市），特别是市区周边农民蔬菜种植均有不同程度的减少。再如，禹州的中药材种植，2002年以来，禹州市委、市政府对农业开始了新一轮的战略调整，将发展中药材种植作为禹州主导产业之一，以建设中药材基地为目标，坚定不移地走中药材产业化道路。使中药材产业获得迅猛发展，为使中药材基地持续健康发展，并承建了一座占地400亩的中药材交易市场，每年均定期举办一次全国性的药交会。近年来，由于缺乏中药材龙头企业，中药材种植面积呈逐年下降趋势，由20多万亩下降到3万亩，原产地代“禹”字的中药材品牌少、无特色、致使交易量和交易额明显下降，牌子叫不响，运作效果不明显。
（三）工业品市场规模小，且较分散，形不成规模优势。
市区工业品市场数量多，规模小，零星分散，纺织、服装、日用品市场就有6家，但由于经营面积小，经营规模上不去，导致经营商户少，经营的品种不齐全，要想买几种商品，就要跑几个市场，不仅给客户带来极大的不便，也无法发挥规模经营优势和辐射带动作用，市场经济效益不佳，举步维艰，成交额均有不同程度的下降。
（四）市场建设发展无序，缺乏统一规划。
近年来，我市建材类产品墙地砖、室内装饰材料，以及汽车经营销售市场需求得到了较快增长。因此，在短短2-3年的时间，市区蜂涌出现了十余家汽车销售交易市场，目前除了许由路5家开办较早，且相对集中的市场外，其余新建的市场大多分布在东城区、许昌县和文峰路段。多年来，我市的汽车销售除郑州外，在全省地、市级城市中形成了具有一定影响的汽车销售市场，多家经销商属一级和二级品牌汽车代理商及直销商，汽车销售量在全省长期保持着较高的水平，如果能够正确引导，统一规划，使我市汽车交易市场相对集中，利用我市的交通运输优势和仓库设施，许昌不仅能够成为豫中南的汽车销售中心，而且能够带动我市物流业和汽车零部件产业的快速发展。另外，根据我市人口数量和市场需求，我市原本有两家墙地砖市场，市新兴路原物资局仓库规模较大的墙地砖市场和早在2004年6月就己规划在建的东城区“上海城”建材市场就已能满足市场需求了，但2006年6月福建商人在许昌县梨园又新建了一座欧亚市场，占地110亩，经营墙地砖产品，市场开业经营一年多来，一直处于有场无市，商户入住率仅在50%左右，造成了土地和市场资源的闲置。而我市目前急需建设的大型蔬菜批发市场和农机配件市场，由于种种原因进展缓慢。通过上述情况，可见我市市场建设发展无序，缺乏统一规划，合理布局，小散乱和重复建设现象较为严重，是制约着我市商品交易市场健康发展的瓶颈。
（五）确立市场建设主体困难。
我市的农机产品及配件市场是市五届人代会提出把农机交易市场建设作为我市2007年的96项重点工作之一；蔬菜批发市场是为适应我市经济快速增长，体现党和政府“执政为民”，缓解多年来城区蔬菜价格偏高及蔬菜交易场地严重不足，不能满足城乡居民生活需要的惠民措施之一。对此，市委、市政府对我市农机、蔬菜市场建设高度重视，市商务局抽调专人协调推进此项工作，许昌市现代农机有限公司和许昌大地实业有限公司作为我市农机市场和蔬菜批发市场建设主体做了大量的市场调研、考察和论证，两个市场建设项目，己于2007年初相继报经市、省发改委批准。但到目前为止，仍然没有实质性进展，其主要原因：一是虽然许昌市现代农机有限公司和市农机局积极性很高，千方百计推动市场早日开工建设，但是在运作中出现了重重困难，就目前看该公司要担负起建设我市农机交易市场的重任困难重重，该公司的房产、土地使用权在2006年9月因欠市农行借款，己被市中级法院查封，市场建设资金筹措，土地置换困难。二是市场建设选址困难。为高起点规划市场建设，我市的农机市场、蔬菜批发市场分别规划占地为200亩和300亩，蔬菜批发市场总投资为4500万元，农机市场总投资为4800万元，原规划建在魏都区民营科技园区内，目前，魏都民营科技园区己没有200～300亩的大地块可供选择，而东城区地价较高，给本就资金不足的市场建设主体单位增加了较大的资金缺口，使建设主体单位望而却步。加之，市场建设相应的优惠政策落实困难，征用土地手续繁索，挫伤了投资建设企业的积极性。如：许昌大地实业有限公司与山东宝丽丝实业有限公司合作，原本对投资建设蔬菜批发市场积极性很高，但在征用土地时出现了一些困难和问题，导致该公司积极性下降，项目建设停滞，至今没有实质性进展。
（六）物流园区建设协调推进难度大。
目前，我市的物流业在体制上存在多头管理的现象，没有专门的产业管理机构或协调机制。虽然市政府出台了发展物流业的意见和一系列优惠政策，但落实起来难度较大。如南部万里物流园区，在2006年下半年就已开工建设；万里物流园区占地206亩，计划总投资1.5亿元，主要功能：仓储、货运信息、市内配送、装货对接、停车食宿、加油、维修等。原计划在2008年底以前完成，但由于资金缺口较大，截止目前仅完成了基础设施建设和4172平方米的综合办公大楼建设；冷王物流园区占地103亩，计划投资7900万元，现已投入5200万元，原计划2007年9月底整体完工，现已基本完成了仓储、服务区等基础设施建设。因建设资金、楼房建设审批问题，2000多平方米的信息管理大楼至今仍未开工建设，影响了建设的进度。
三、市场发展的意见和建议
我市的各类市场近几年来得到了快速 发展，初步形成了门类齐全，高中低档并举，批发与另售相结合的市场网络格局，培育出了襄城县群发蔬菜批发市场、鄢陵花木交易市场、禹州中药材交易市场、长葛金桥农机配件市场和钢材交易市场，以及市区的思故台市场、汽车贸易城和墙地砖市场等有较强辐射能力，在全省较有影响年交易额超亿元的批发市场。但是由于我市的各类市场缺乏统一的规划，致使大部分交易市场规模小，功能单一，经营产品雷同，且不同程度地出现有场无市和空壳现象，部分市场商户入住率不到50%，形不成规模经营的框架，制约着市场的发展。根据调查的情况和市场发展现状，提出如下建议：
（一）要优化市场布局。按照许昌市（2005-2020）商业网点规划，根据地域、人口、区位和经济发展的需要，加快郑许空间发展和功能对接，积极推进城市群经济联动发展，要重点发展生产资料市场和农副产品市场。近期内应在认真筛选确立市场建设主体单位的基础上建设一批辐射能力强、功能完备、信誉度高的大型商品交易市场。在城区东部邓庄组团的仓储用地内，依托311国道、地方铁路货运、省道237公路和京珠高速公路出、入口的便利条件，兴建以花卉、果蔬、食品加工为主的综合性市场（园区）；在北部物流园区许长推进区南端与东城区新改建的107国道北侧，依托107国道、北关、俎庄和高桥营菜农聚集地，建设大型蔬菜批发市场和农机产品、配件市场；在条件成熟和市场需求的前提下，可在西环城公路中部再建一个综合农副产品批发市场。把万丰蔬菜批发市场等市区小型农副产品批发市场、解放路农机市场向园区转移，这样既解决了农机市场的发展问题，又解决了市区未有大型蔬菜批发市场，群众卖菜难和外地蔬菜无法进入我市的问题。在南环路与许繁路交叉处一带可建立物资、金属材料和农业生产资料市场（园区），使环城路以内的生产资料市场逐步向交通便利的地区发展。汽车交易市场应重点培育许由路西段汽车贸易城和万通汽车贸易城，使市区现有汽车交易场所逐步向汽车贸易城聚集。另外，要加快“上海城”建设步伐，依托东城区集建材家俱、轻纺服装、五金家电、小商品、皮具和物流于一体的大型综合批发市场及大卖场的“上海城”，将市区经营雷同的市场尽快向“上海城”集聚，使“上海城”逐步形成为辐射豫中南的商贸中心。各县（市）专业批发市场的布局要与许昌市区相衔接，既接受辐射，又充分利用资源，使全市逐步形成以城市商品交易市场为中心，以环城公路布局为骨架，农村城镇商品交易市场为依托的商品交易市场空间布局，提高城市体系的竞争优势。
（二）市场建设要高标准、高起点。商务部会同国家标准委员会组织有关单位起草了《农副产品批发市场开业技术条件》和《农副产品批发市场等级划分及评定》两个国家标准，把全国的农副产品批发市场按照四个等级划分，从高到低依次分为：四A级（AAAA）、三A级（AAA）、双A（AA）、A级（A）。主要对农副产品批发市场的经营环境、经营设施设备和经营管理提出了技术标准，也是对“双百”工程验收的衡量标准。比如要求市场“应设在交通方便之地，应考虑与周围商圈服务的协调性”，交易大厅“宜建单层结构；，市场“生鲜肉类交易为主的应与国家认定的定点屠宰点厂挂钩”等。因此，建议我市建设农产品批发市场也应参照国家标准，高起点地建设农产品市场。
（三）要整合市场资源。对“低、小、散、重”市场实施“关、停、并、转”，市区经营雷同的市场，逐步撤销合并，从而遂步实现我市商品交易市场的布局调整和资源整合。鉴于目前我市工业品市场个数多，己处于饱和的状况，2007-2008年要适度控制，原则上市区主城区不再新批新建低水平重复建设的工业品批发市场，现有的市场要按照建设标准进行改造提升，塑造品牌市场形象。一是要加大对有一定规模、辐射力强、经济效益好的思故台商业街市场、春秋广场商业步行街、恒达利市场、上海城、原物资局墙地砖市场、万通汽贸城和许由路汽车钢材贸易城等专业市场重点扶持和培育力度，促进专业市场尽快做大、做强，为我市第三产业的发展起到积极的拉动作用。二是要逐步对辐射力差、效益低、有场无市、浪费土地资源的三国贸易城、纺织品批发市场、欧亚建材市场和文峰路装饰材料马路市场，以及解放路农机马路市场的“关、停、并、转”，推动专业批发市场向规模型、特色化、外向型发展，增强集散功能和辐射能力，实现资源整合。三是运用公共财政手段，推进农贸市场改造提升。政府相关部门要尽快建立完善农贸市场设置和管理标准体系，加强规范管理，形成长效管理机制，切实做好食品安全工作。同时，要积极稳妥地推进“农改超”工程，通过对传统市场的业态提升、整合改造，使我市农贸市场建设和管理达到标准化水平，彻底从源头上解决目前农贸市场“脏、乱、差”现象，塑造“菜监子”商品品牌。
（四）要加强社区商业发展。通过政府引导，政策支持，大力发展以服务社会居民为中心，建设具有多项服务功能的社区商业服务中心和连锁便利店等。在旧城区改造，大型住宅区建设中，要按照每3000居住人口须配置一家功能较全的便利店或中央商务区的原则，做好社区商业设施规划建设，满足居民基本生活需求。今后大型住宅区建设要有配套的社区商业规划，凡未按此要求规划的项目，一律不允许开工建设。
（五）要加强政策和相关措施的引导。近年来，市委和市政府非常重视市场建设和物流业的发展，对我市物流业、商品交易市场和商业网点建设相继出台了相关优惠政策，但在土地征用、工商管理、税收、金融信贷等方面的扶持政策不明确，可操作性不强。建议市政府：一是要按照商业网点规划方案，加快东城区商业中心和物流园区建设，凝聚东城区的人气和商业气息，提高新区的入住率，使其尽快形成人流、物流和商业繁荣的新区。二是建立市场发展、物流业和商业网点专门的管理机构或协调机构，研究解决流通
领域发展中的重大问题，搞好工作落实和综合协调。三是对列入市政府重点扶持的专业批发市场、商品交易市场、物流园区和大型商业设施，应制订具体的扶持政策，在培育期内，免征工商管理费，地税实行“先征后返”制，减半征收企业所得税，在土地征用方面，实行优惠的用地政策；3年内市财政每年安排500万元预算资金，建立市场发展和物流业等现代流通业的专项资金，用于重点项目建设和专业批发市场建设的贷款贴息或补助，以引导更多的社会资金和银行资金流入，有效解决服务业资金不足问题，促进服务业又好又快健康发展，加快推进郑许一体化进程，实现市场资源优化配置，带动人流、物流、信息流、产业流的形成和发展优势，增强许昌在中原城市群中的经济实力，为郑许服务业对接打下坚实的基础。
（六）为更好地落实2005-2020许昌市商业网点规划，进一步做好市场的宏观调控和各类专业市场的规划工作，杜绝各类市场无序建设的现象。按照新的政府职能，市政府应明确市商务局为市场规划建设的主管部门，负责统筹协调市场建设的有关问题，在市区范围内，包括许昌县，新建各类市场必须符合许昌市商业网点规划和城市总体规划要求，任何部门和单位不得擅自新批新建市场。改革开放20多年许昌市没有培育出一个在全国全省有较大影响力的批发市场，关键是在市场建设中缺乏统一规划，无序竞争，政府扶持政策难以落实到位。有鉴于此，必须尽快建立健全竞争有序的市场体系。建议，成立由主管市长牵头，有关部门参加的市场建设听证会和论证会，避免重复建设、恶性竞争和资源的浪费，体现商业网点规划、市场建设的整体性。确保实现“建一个市场，创一流品牌，带一片经济，富一方百姓”的理念和目标。