文化是一个国家、一个民族根之所系、脉之所维。文化的力量，不仅深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，而且越来越成为综合国力和国际竞争力的重要组成部分。文化是生产力，而且是重要的生产力，文化的力量体现在文化与经济的互动关系中。文化建设包括发展文化事业和文化产业，二者如车之两轮、鸟之两翼，都是精神生产部门，承担着满足人民群众的精神文化需求、提高人格修养和艺术品位的任务。《焦作市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，要构建焦作历史文化、特色文化和现代文明融为一体的文化新格局，争创国家文化名市。实现文化强市的发展目标已成为建设富裕文明开放和谐的新焦作的重大战略决策，对此应有清醒的认识和紧迫感。建设文化焦作，打造文化名市，是一项系统工程，要进一步深化对文化地位和作用的认识，深化对文化发展方向、发展动力、发展思路、发展格局、发展目的的认识，明确建设重点，坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，做到两手抓、两加强。

    一、转变观念，充分认识加强文化建设的重要战略意义

    中共十六大以来，中共中央把文化建设同经济建设、政治建设、社会建设放在同等高度，充分体现了文化建设在党的建设和国家发展大局中的重要地位。要充分认识加强文化建设的重要战略意义，把思想认识统一到中共中央关于深化文化体制改革的重大决策上来，统一到省、市委关于推动文化体制改革、发展文化事业和文化产业的重要部署上来；要转变观念，充分认识到加强文化建设是全面实现小康社会的重要载体，是实践“三个代表”重要思想的具体行动，是构建和谐焦作的精神支撑，也是实现焦作走在中原城市群前列的必然选择；要增强紧迫感，充分认识到加强文化建设是全面落实科学发展观、满足人民群众日益增长的精神文化需求的迫切需要，是提升“软实力”的迫切需要，是调整产业结构、培育新的经济增长点的迫切需要，是全面建设小康社会、实现建设富裕文明开放和谐的新焦作的迫切需要。

    二、建设文化焦作，必须积极挖掘开发利用焦作地域文化资源

    文化是一个城市的灵魂，文化建设的成就直接关系着一个城市的品位、魅力、知名度和影响力。焦作历史悠久、文化资源丰富，要进一步提升我市的城市品位，扩大焦作的影响力，必须打好、打响文化这张名片，不断丰富城市文化内涵。我市有底蕴浓厚的传统文化，如太极文化、怀药文化，以韩愈、李商隐、朱载堉等为代表的名人文化，以嘉应观、月山寺等为代表的人文景观文化，以早商府城遗址、汉山阳城遗址等为代表的古遗址文化，以怀梆等为代表的地方戏曲文化等独具特色的地方文化品牌，还有以云台山世界地质公园为主体的文化旅游品牌等。要挖掘好、保护好、开发好、利用好这些资源条件，通过挖掘传统文化底蕴，延伸人文文化，使之转化为社会经济价值。在具体工作中，应通过文化与旅游结合，使“古”的“新”起来，使“死”的“活”起来；通过文化与社会资本结合，推动社会资本向文化资本的转变，使“虚”的“实”起来、“软”的“硬”起来；提升科技含量，积极运用现代科学技术武装传统文化产业，让“慢”的“快”起来、“静”的“动”起来。

    三、建设文化焦作，必须全面繁荣文化事业

    扶持和鼓励公益性文化事业面向群众、服务群众，维护和实现人民群众的文化权益，是发展文化事业的重要内容和目标。政府在发展公益性文化事业的过程中，应起主导作用，加大投入力度，加快文化设施建设，不断扩大人民群众的文化生活空间，提高全社会的文化生活质量。完善和落实支持公益性文化事业发展的政策，加强优秀民族文化遗产和民间艺术的保护工作。坚持为人民服务、为社会主义服务的“二为”和百花齐放、百家争鸣的“双百”方针，大力繁荣文艺创作，生产出更多的思想性、艺术性、观赏性俱佳的精品力作，使文化发展成果惠及全市人民。结合焦作豫西北区域性中心城市的功能和定位，科学规划城市文化建设，塑造城市文化形象，打造文化集聚、辐射的中心。切实抓好农村群众文化的基本阵地、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式的建设和管理，健全网络，夯实基础，提高水平。加强乡镇文化建设，确保基层文化单位的人员编制和活动经费。大力推进农村文化大院、社区文化、校园文化、企业文化、广场文化、家庭文化建设，举办形式多样、具有特色的“文化下乡”活动，为建设文化焦作奠定坚实的群众基础。

    四、建设文化焦作，必须加快发展文化产业

    历史经验表明，任何观念形成的东西都必须依赖于某种物质载体来实现。同样，先进的文化必须以优势文化产业为载体、为支撑。目前，文化产业领域在许多方面仍然停留在传统体制模式上，如习惯于用计划经济的手段管文化、办文化，把经营性文化产业混同于公益性文化产业，一些文化单位游离于市场经济体制之外，致使文化产业发展缺乏活力和竞争力。在市场经济条件下，市场已经成为文化资源配置的重要手段，人民群众越来越多地通过市场进行文化消费。文化产业的发展，要顺应人民群众文化消费的需求，充分利用市场机制，变面向政府、面向奖台为面向市场、面向群众，努力走出一条投入少、见效快、人力资源优势和文化资源优势得到充分发挥的文化产业发展新路子。以创新的精神，从实际出发，制定我市文化产业发展规划，搞好文化产业布局，找准发展文化产业的切入点。加快调整文化产业结构，优化资源配置，整合老资源，开拓新领域。发展与新科技结合的新兴文化产业，将我市丰富的历史文化资源优势转化为产业优势和竞争优势，使文化结构能够适应市场经济发展的要求和群众文化消费需求的变化。建立科学合理、灵活高效的文化产业管理体制和经营机制，实现资源共享，优势互补，利益共享，风险共担。广泛吸纳社会资本进入文化产业领域，逐步完善政府投入与社会投入相结合、内资与外资相结合、多渠道多元化的投融资机制。深入挖掘我市文化市场的巨大潜力，抓紧开发和培育具有焦作特色的知名文化品牌，让每位来焦作参观考察的人都能寄情于焦作山水之间、陶醉于文化焦作之中。

    五、建设文化焦作，必须培养和引进充满活力的文化人才

    文化要发展，关键靠人才。建设文化焦作，必须积极创造条件，有计划地培养和引进一批有文化、善经营、懂科技、会管理的人才，为文化焦作的发展提供人才保障。加强现有人才的培训和提高，完善用人机制、分配机制及奖励、激励机制，充分调动文化工作者的积极性。建立文化人才培养体系和培训基地，努力培养一批具有创新能力的文化艺术大师和社会学科带头人。积极引进高层次、复合型人才，为文化焦作的可持续发展积蓄人力资本，占领文化产业的人才高地。充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，实现文化人才的单位所有制向人才社会所有制转变。

    参与文化焦作建设是全市各级政协组织、各参加单位和广大政协委员义不容辞的责任。各级政协组织和广大政协委员要发挥人民政协职能作用，积极为建设文化焦作献计出力。发挥政协职能作用，找准结合点，充分运用各种政治协商形式、民主监督方式、参政议政途径，为建设文化焦作建诤言出良策。发挥大团结功能，把参加政协的各党派、各团体带动起来，广大政协委员的积极性调动起来，各界人士的力量凝聚起来，为建设文化焦作提供广泛的力量支持。发挥委员中文化界人才密集、智力雄厚的优势，为建设文化焦作提供智力支持。广大政协委员和政协机关干部要牢固树立社会主义荣辱观，推动社会主义先进文化和道德环境建设，做建设文化焦作的表率。

    （本文系赵功佩同志2006年5月18日在市政协十一届十四次常委会议上的讲话摘要）