2006年7月5日上午，市政府召开常务会议，分析上半年我市经济运行情况，部署下半年重点工作。市长毛超峰在会上强调，要正确分析当前我市经济形势，正视困难，坚定信心，突出工作重点，抓住关键环节，推动全市经济社会健康快速协调发展。常务副市长李中哲，副市长赵建军、甘茹华、田跃曾、王哲，市政府秘书长和金贵出席会议。

    在听取了市发改委、财政局、统计局、国税局、地税局、人行焦作市中心支行、商务局等部门负责同志关于上半年经济工作情况的汇报后，毛超峰指出，经过全市上下的共同努力，今年前6个月，全市经济社会发展取得了新的进步和成绩。初步核算，全市生产总值预计完成340亿元，同比增长15％左右；规模以上工业增加值预计完成143．4亿元，同比增长22％；城镇固定资产投资预计完成120亿元，同比增长43．3％；财政一般预算收入完成18．9亿元，同比增长27．7％；实际利用外资7609万美元，同比增长116．84％。具体体现在七个方面：一是新农村建设迈出坚实步伐。农村经济实现新发展，连片超高产攻关田亩产突破700公斤，达到717．2公斤，创全国最高记录；农民收入有了新提高，全市农民人均现金收入2201元，同比增长21．6％；乡村环境发生新变化，农村沼气、饮水安全、农村公路等基础设施建设加强，农民生产生活环境得到改善。二是工业强市战略实施取得新进展。通过加快工业项目建设，培育产业支撑；加大扶持力度，壮大骨干企业；搞好服务，解决工业经济运行中的突出问题；强化企业管理，帮助企业提高素质；深化企业改革，增强企业活力等措施，实现了工业经济的快速健康发展，从而支撑拉动了全市经济的高速发展。三是第三产业全面发展。在旅游业快速发展的同时，围绕拉长旅游产业链条，加快了商贸餐饮、休闲娱乐等服务业发展步伐，第三产业从业人员预计达到49．5万人，占全社会从业人员的25％；上缴地税4．6亿元，同比增长12．4％，占整个地税收入的比重达到44．9％。四是固定资产投资稳定增长。今年前5个月，全市在建项目582个，同比增长15．2％，其中新开工项目340个，同比增长9％；城镇项目完成投资88．17亿元，同比增长39．2％。投资结构明显优化，工业完成投资50．03亿元，同比增长43．7％，占全市城镇投资总额的比重达到56．7％，其中高新技术工业投资完成27．32亿元，同比增长81．6％。五是招商引资方式不断创新。实施了产业招商、定点招商、平台招商，招商引资工作取得新进展。上半年，实际利用境外资金7609万美元，同比增长116．8％；前5个月，实际利用省外资金34．8亿元，实际利用市外资金63．7亿元。六是环境保护和生态建设力度加大。重点实施了“27190”工程，市财政拿出4000万元用于污染整治；严格落实环保第一行政许可权，否决了24个不符合环保要求的拟上项目。截至5月底，4个省控断面水质达标率达到95．0％，比上年同期提高15．5个百分点；城区环境空气质量达到二级标准的天数比例达到74．8％，比去年同期提高了7．3个百分点；城市集中饮用水源地水质达标率达到100％，比去年同期提高7．2个百分点。加强了生态工程建设，全市循环经济发展规划已通过国家级专家评审。七是和谐社会构建取得新突破。市委、市政府向全市人民承诺的10件实事办理进展顺利，多数已办理完毕；加强了就业再就业和社会保障工作，发放小额就业担保贷款2922万元，新增城镇就业人员4．05万人，消除“零就业”家庭31个，在实现动态管理下应保尽保的同时，提高了城乡低保标准；保持了社会大局基本稳定，“平安焦作”创建成效显著，完善了社会稳定预警和应急处置机制，成立了焦作市应急指挥中心，坚决遏制了重特大事故发生。

    毛超峰强调，在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到当前经济运行中存在的突出矛盾和问题。一是企业适应宏观形势变化和市场的能力不强，部分重点企业生产经营面临实际困难。二是大项目、好项目不多，固定资产投资后劲不足，投资增长相对缓慢。三是由于历史形成的我市产业结构、能源结构、工业布局等问题，致使污染整治的任务重、难度大。对于这些问题，要重视，还要正视，坚定信心，采取切实措施，认真加以解决。

    毛超峰强调，下半年，要继续按照市委年初提出的“坚持高标准，明确新要求，谋求新突破，建设富裕、文明、开放、和谐新焦作，努力走在中原崛起的前列”的总体要求，全面贯彻落实科学发展观，围绕加快经济结构调整，转变经济增长方式，加强社会管理，构建和谐社会，促进全市经济社会快速健康协调发展，重点抓好九个方面的工作。一是发展农村经济，改善农村生产、生活环境。要加快推进农业产业化步伐，大力发展农副产品加工业，促进农业科技成果转化；结合10件实事的办理，加快农村基础设施建设步伐，不断改善农民的生存条件；以创建省级卫生乡镇、村为突破口，重点抓好13个试点乡镇和40个试点村的环境卫生整治工作，以点带面，促进城乡环境整治全面开展。二是坚持分类指导，保持工业增势。继续做好经济运行预测预警和调度协调工作，保证经济稳定运行；扶持重点骨干企业发展，加大对年初筛选的31家成长性好的中小企业的支持和服务力度，促其尽快做大做强；积极帮助企业创造条件，促使计划开工项目早日开工建设，加快在建工业项目进度，力争早日建成投产达效；继续深化企业改革，精心组织实施22家特困工业企业改革脱困工作，力争在年底前完成改制脱困任务。三是全面推进第三产业发展。围绕打造旅游名市，继续加大精品景区建设力度；突出抓好“旅游服务创品牌”工作，培育旅游服务典型；加快旅游配套设施建设进度，进一步拉长旅游业链条；继续培育一批文化、休闲大型综合性企业，建设八大文化园区、三大物流园区，形成特色鲜明的专项物流体系，推进房地产、信息等高成长性服务业发展。四是围绕完善城市功能，加快城市建设步伐。加大对已开工的龙源湖改造工程、图书馆、科技馆和广电大厦等项目的督导力度，保质量抢工期；加快集中供热和西气东输天然气利用支网工程建设进度，进一步提高供暖、供气入户率；积极创造条件，认真做好南水北调中线工程的各项前期工作；加大城管改革力度，落实城管改革的各项措施，提高城市管理水平。五是继续大力推进项目建设。做好项目的规划、储备和引进工作，把项目前期工作做深做细做扎实；搞好服务，分类指导，分层次推进；加强督促协调，继续实行重点项目建设责任制和动态管理，坚持重大项目进度月报制，定期巡查，发现问题，及时解决。六是以招商引资为重点，继续扩大对外开放。努力营造廉洁高效的政务环境、全方位优质的服务环境、诚实守信的信用环境；开展多种形式的招商工作，尽快完善西部工业集聚区各项基础设施，使之尽快成为成熟的招商引资平台；整合落实好各类招商引资优惠政策，拓宽外商投资领域，瞄准国内外优势企业，引进战略投资者，扩大利用外资规模，提高利用外资质量；切实抓好已签约项目的跟踪落实，使项目早日落到实处，确保招商取得实效；进一步优化调整出口产品结构，努力扩大机电产品、深加工产品的出口份额。七是进一步加大环境保护力度。以更大的工作力度和超常规的措施，推进环保工作，确保“27190”工程和省定、市定环保目标的圆满完成，保障广大人民群众享受更加良好环境的权利。八是做好财税金融工作。强化对税源的科学化和精细化管理，规范税收秩序，加强税收征管；财政部门要努力增收节支，调整支出结构，把有限的资金更多地用于社会事业上；加强与金融机构的沟通衔接，争取金融机构对优势企业所需流动资金和重点项目建设资金的支持，树立“大金融”理念，大力发展证券、保险业。九是努力构建和谐社会。继续抓好市委、市政府向全市人民群众承诺的10件实事，确保人民群众得到更多实惠。多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业；加强社会保障体系建设，加大劳动保障监察力度，维护职工合法权益；继续严格落实安全生产责任制，切实加大安全执法力度，坚决遏制重特大事故的发生；高度重视社会稳定工作，深入开展“平安焦作”创建活动，切实解决好人民群众反映的各种问题；继续抓好安全生产、防汛、地质灾害防御等工作。

    毛超峰最后强调，各级各部门要振奋精神，鼓足干劲，狠抓落实，推动全市经济社会健康快速协调发展。 作者：焦政办

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