中新河南网周口9月9日电  项城市人民法院在“大学习、大讨论”活动中，切实转变司法理念，以“三个至上”为最高标准，以转变审判模式为突破口，认真学习和深刻领会“马锡五审判方式”的精神实质，积极运用和借鉴“马锡五审判方式”，创新审判工作新机制，取得司法效果、社会效果、政治效果和经济效果的有机统一。

　　一、转变司法理念，找准法院定位。为有效解决解决“坐堂问案、就案办案、孤立办案等问题，项城市法院以科学发展观和社会主义法治理念为指导，重新审视法院的司法思想，端正司法理念，找准法院定位，规范司法行为，坚持人民法院的定位应当是：1、在党委的正确领导下，坚持三个至上，依法独立行使审判权，依法监督和支持好政府的工作，为人民司好法，掌好权，服好务，真正做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。2、牢固树立服务意识、保障意识、参与意识。人民法院是中国特色社会主义建设的一支主力军，不是局外人，在中国特色社会主义建设的进程中，应当是建设者和捍卫者。也就是：人民法院应当依法服务于党委、政府的工作大局，以“亲民、爱民、便民、利民、安民、护民”为作为法院的工作落脚点，依法保障社会主义市场经济又好又快地发展，积极投身于中国特色社会主义建设。

　　二、构建大民调，促进大和谐。为从源头上化解矛盾和纠纷，项城市法院提出了把司法工作向前延伸，提出了“大民调促进大和谐，大和谐促进大发展，大发展促进大文明，大文明促进大民生”的工作思路，构建了市、乡、村、组“四级大民调网络”。坚持做到“宣传走在教育前，教育走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前”，努力实现“小事不出村，大事不出乡，案件不出庭，矛盾不上交”的工作目标。

　　三、正确教育引导，推行五步教育引导办案工作法。为正确引导当事人诉讼，提高当事人的法律素质、思想素质，增强干警的责任意识解决群众的需求，化解矛盾纠纷，项城市法院推行“案前清廉教育，确保司法形象；立案诉讼知识教育，确保立案效果；案中庭审教育，确保裁判效果；案件执行教育，确保司法效果；案后回访教育，确保社会效果”的“五步教育引导办案工作法”。

　　四、强化调解意识，创建三大诉讼调解机制。“为了从源头上解决涉法涉诉上访、司法难、执行难等问题，在构筑化解矛盾的第一道防线，做好对当事人的诉讼教育引导的基础上、强化诉讼调解。1、以和为贵，注重民商事案件的调解，探索推行“先调后立，减负调解；调解室内先调解；庭前“四讲”巧调解；庭审“劝说”促调解；辩法析理再调解”的民商事案件“五步调解工作机制”，坚持把调解工作贯穿于案件审理的全过程，化解了大量的矛盾纠纷。2、开拓创新，强化行政案件的协调。以和谐司法为理念，提倡行政协调和解，在工作实践中总结出了“调查研究，找准焦点，依法协调，群众接受，案结事了”的行政审判“五步协调工作机制”,化解了大量的行政争议，密切了干群关系，得到了党委、政府和广大人民群众的一致好评。今年上半年，审理37件，协调结案30件。3、以人为本，加强刑事附带民事案件的调解。为预防刑事附带民事案件判决后可能引起的矛盾激化和执行不能带来的不安因素，保护受害人的合法权益，探索推行“释法明理促调解，以和为贵劝调解，穷尽措施保执行，督促协助退款物，惩罚教育相结合”的刑事案件“五步引导工作机制”。同时、在少年刑事审判中，他在强调贯彻“教育、感化、挽救”方针的同时，探索出一条“庭前家访、社访；庭中教育、引导；庭后回访、帮教”的“三步帮教工作机制”，使一批犯罪青少年改邪归正，成为国家的有用之才。

　　五、多措并举“五步大执行工作机制”。为解决“空调白判”、执行难等问题，多措并举，艺术执行，切实保护当事人的合法权益，确保案结事了。项城市法院探索实践了“找准难点、科学制定预案；依靠党的领导、优化执行环境；坚持群众路线、力求执行和解；讲究执行艺术、构筑“鸡鱼工程”；争取政府支持、做好司法救助”的“五步大执行工作机制”。

　　六、倾听群众呼声，创建“五步大信访工作机制为”。为“最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”，解决涉法涉诉信访问题，项城市法院采取敞开大门接访，畅通信访渠道，推进信访工作重心前移，创建了“加强组织领导，建立机制；多措并举，固本清源；诚心接防，熄火降压；穷尽措施，解决问题；究根问底，责任倒查”的“五步大信访工作机制”，

　　今年以来，项城市法院指导民调组织调解各类纠纷605件，调解成功593件，调成率达98%。避免了31起民转刑案件、5起非正常死亡案件、8起群体性械斗事件的发生，遏制了53起上访苗头，项城市刑事案件的发案率较去年又下降了46%，项城市法院的民商事案件较往年同期也下降了40%，调解结案率达83%，大大减轻了执行阶段的压力，执行难问题得到了基本解决。并圆满处理了156起1948年以来的上访老案，新收结的案件没有发生一起涉法涉诉上访，达到“无积案、无错案、无超审限、无矛盾激化、无涉法上访”的“五无”工作目标。

                                                            (项城法院牛凌峰 耿贺华)