----记周口市开发区国税局郊区分局局长李清亮

　 中新河南网周口9月11日电  自1996年踏入国税工作以来，他一步一个脚印，不懈拼搏进取，虽没有惊天动地之举，却能始终如一地默默奉献，虽身处平凡的工作岗位，却谱写出了非凡的乐章！他深受领导的倚重和同志们的好评，年年被评为先进个人，多次受到上级部门的表彰，并于2006年被河南省国税局授予个人“三等功”，2007年又被河南省国税局授予精神文明先进工作者，他就是周口市开发区国税局郊区分局局长李清亮。

　　一、以身作则，创新实干

　　2003年7月至2007年9月，李清亮同志在周口市开发区国税局综合业务科担任科长，综合业务科是周口市开发区国税局一个比较特殊的科室，涉及一般基层单位的税政、征管、稽查、计征，又有财务、法规、信息等多个科室的业务，几乎局里的所有税收业务都集中在这里。作为科室负责人，面对这样一个特殊岗位，李清亮深深感到一种压力，但他更多的是将此作为一种责任和挑战。在科室他要求同志们最多的是要树立大局意识,他常对大家说：“开发区局税收工作好不好，主要看我们综合业务科！”由于科里工作人员少，业务量大，科室人员往往是一人身兼几个岗位。由于同志们上班的时间多，休息的时间少，家里的事情全都顾不上管；老人埋怨、子女有气，个别同志思想上产生抵触情绪，工作受到一些影响。他通过仔细研究和与个别同志谈心，找到了产生抵触情绪的思想根源。为了尽快解决这一问题，工作上，他组织开展了“不比条件比干劲，不比待遇比贡献”和“身在国税，爱我国税，奉献国税”现身说法等活动；生活中，哪位职工家里有困难，他都积极帮助解决，自己一时处理不了的就找同学、托关系想方设法也要解决；通过耐心细致的多方工作，这一问题得以有效解决。

　　在开发区国税局人们都说：人人都有家，都有各自的牵挂，但对李清亮来说，家中的事他管的极少，他总是设身处地为同志们着想，牺牲自己的节假日，加班加点，超负荷工作，用自己的实际行动感召大家。他朴素的工作态度，坦诚的工作作风，打动着每一个同志的心。在他的领导下，大家凝聚在一起，各项工作井井有条，进展顺利。凡是与综合业务科打过交到的人都能感到，综合业务科风气正、人心齐。

　　为了提高工作效率，又能兼顾各项工作顺利开展，李清亮认真对所分管的各项工作进行了梳理，根据人员分工，制订了内部业务流程，无论那一项工作，都能一目了然，使同志们知道该干什么，如何干，从而解决科里人手少、工作量大的难题。他要求同志们在工作中做到“五快五办”，“五快”：咨询解答快、办事手续快、审批报告快、联络协调快、处理问题快；“五办”：重点问题认真办、份内事积极办、份外事帮着办、能办的事立即办、难办的事尽力办。这就是他提出的“五快五办”工作法，得到了纳税人和领导们的高度赞扬。几年来，开发区综合业务科圆满地完成各项分管工作，年年荣获市局先进单位。

　　李清亮同志不仅是一个合格的业务科长，同时也是个业务上的排头兵。他多次参加全市岗位练兵、业务比武，并获得好名次，在国税系统被誉为开发区局税收业务“第一人”。对此，李清亮则谦虚的说，我的业务水平全是靠注重学以致用，并在实践中不断丰富自己，提高业务能力的结果。2005年他带领科室人员开展企业所得税纳税评估工作。当时有一新办房地产企业刚刚纳入管理，由于对房地产企业都不熟悉，工作不知如何开展，一些同志产生了畏难情绪。这对不易服输的李清亮来说，无疑是一次新的挑战。他多方查找房地产业的经营资料，又专程到地税部门学习这方面的管理经验，并反复深入房地产企业的工地、营销部门进行实地调研，研究推算设计成本价、建设成本价、实际利润指数等等，在他的不懈努力下，短短的20天，李清亮就记录并整理技术参数及调查报告近10万字，终于摸清了这个房地产企业的经营管理方式和税收管理规律，顺利评估出该房地产企业少缴税款高达一百多万元，这是近年来，周口国税部门对房地产企业评估税款最多的一次，同时也为进一步规范房地产企业的税收管理打下基础，受到市国税局表扬。2006年他荣获“周口市青年岗位能手”的荣誉称号。

　　二、为国聚财，倾心竭力

　　开发区国税局税源少又比较零散，然而税收收入任务却逐年增大，无论作为业务科长还是分局长，李清亮始终带领同志们牢固树立大局意识和责任意识，开拓进取，努力拼搏，加班加点，年年圆满完成上级局交付的各项工作任务。

　　首先，李清亮从深化税收分析找税源入手，运用精细化管理的理念指导收入工作。2006年，开发区国税局税源萧条，重点税源下滑，又没有新的税收增长点，完成税收任务压力极大，面对这样一个状况，他要求同志们一定要靠提高税收分析能力来组织收入，并定期组织召开税收收入分析会，通过对宏观经济形势、宏观税负、行业税负、税收弹性系数等税收收入指标的分析，有针对性地提出了抓重点地区、重点税源、重点市场和税收薄弱环节的管理措施，以管促收，以查促收。尤其是针对近两年周口境内出现高速公路建设高潮的情况，李清亮通过分析认为，高速公路建设的供料商将是一块大税源，于是他们主动出击迅速掌握了供料商的有关资料和销售证据。仅这一项，就查补收入100多万元。2006年李清亮同志荣立河南省国税系统“深化税收分析，强化税源管理”工作三等功。

　　其次，在日常工作中，他把加强征管促收入当作税收工作的重中之重来抓。2006年，他带领同志们开展税源普查，根据普查出的问题，他认真反思，提出了在税源管理方面实施可视化管理的思路。税源可视化管理就是把税源精细化管理的内涵通过图像、图片、版面等形式更进一步的深化、细化、具体化、直观化、数字化，通过点、面、线的可视化视窗，运用大量逻辑分析与数学模型，为税收管理员提供需要的数据，能够满足税务机关“管住户、抓住数”的需求。可以针对不同对象，区分不同功能、视角、界面提供可视化帮助，清楚地查询到每个纳税人的地理位置、经营场所、经营规模、企业生产工艺流程或进货销售渠道情况；清晰划分各个单位管辖范围，以明确管理职责，辅助征管机关清理漏登漏管户；支持领导决策分析，将税务机关掌握的纳税人资料与可视性地图有机结合起来，实现了对税源的精细管理。当他向局党组汇报了自己的思路后，得到了党组的大力支持，于是便有他组织开发税源可视化管理软件、绘制了税源管理分布图。通过税源可视化管理，周口市开发区国税局进一步澄清税源底子，及时掌握了辖区税源变化情况，堵塞了征收管理过程中的漏洞，杜绝了人情税、关系税，为调整税负、增加税收收入奠定坚实的征管基础。这套系统运行不到一个月，就查补入库税款20.3万元，转出进项税金320多万元，得到了市局领导的充分认可。

　　其三，通过开展专项整治促进管理规范。2007年10月，李清亮调到开发区国税局郊区税务分局工作。俗话说，兵头将尾，官不大职责重。作为分局长，他针对郊区分局存在的个别专业市场和个别行业管理混乱这个状况，决定通过整治来促进规范化管理。了解到辖区内一个干菜市场历年来无人纳税，也无人敢去征税，他决心先啃下这块硬骨头，对辖区内花园干菜市场进行专项治理整顿，12月份，他冒着严寒，每天凌晨6点就带领分局人员蹲守在市场内，了解纳税人的实际经营情况，连续半月，终于摸清了这些纳税人的实际经营情况，每天的营业额，各项费用、毛利率等，然后根据了解的情况，他就到纳税人家中一家一户耐心的做工作，给纳税人讲解相关的税收政策，在他的努力下，终于做通了一部分纳税人的思想工作，他们佩服地对李清亮说：“李局长，我们服你了，从我们经商做生意到现在还没有见到过你这样较真的，就冲你这股较真劲，我们愿意交税。”在这部分纳税人的带动下，其它纳税人也就相继服从了管理，整个市场的税收管理逐步纳入管理，月征个体税收1.2万元。终于解决了多年来花园干菜市场无人敢征税的老大难问题。这一年，由于成绩突出模他，作为时代英模参加了周口市历年来百名英模座谈会，受到了市委书记毛超峰同志的亲切接见，先进事迹被刊发在周口市历年来百名英模集锦一书里。

　　2008年是市局提出的所得税整治年，由于所得税政策的调整，一些企业在借机偷逃国家税款，整个分局第一季度所得税收入只有8万多元，李清亮看在眼里，急在心理，他果断采取措施，提出在所得税管理上以提高所得税征收率，降低亏损面为目标的建议，制定了分行业百元贡献率警戒线，对查账征收企业开展调查，使查账征收企业所得税征收率由整治前的0.1%，提高到0.5%，致使分局第二季度所得税收入突破50万元，净增42万元，进一步规范了新办企业所得税的管理质量明显提高。

　　三、甘于奉献，青春无悔

　　李清亮同志在工作中总是以身作则，率先垂范，团结和带领全科人员加班加点，全身心投入工作。同样是上班，同样的工资待遇，无论是作为业务科科长还是分局局长，李清亮同志每天要比别人多付出两倍甚至三倍的努力来工作，而他却无怨无悔，群众看到眼里，记在心头。

　　2006年，在农产品收购发票专项整治工作中，为了掌握企业生产经营信息，他亲自下企业采集数据，做到率先垂范，身先士卒，然后运用所掌握的企业信息，加班进行分析，确定重点评估对象进行评估，热了用凉水冲一下头，饿了啃包方便面，常常拖着疲惫有病的身体工作到深夜。在对一户企业的评估中，为了核实该户企业农副产品收购发票开具的真实性，他冒着酷暑，深入到各乡镇派出所及郊区农村进行调查核实，白天人员不好找，他就晚上去核对，整整12天，他放弃了休息，忘却了家小，走访了11个村庄、234户农家，共核对农产品收购发票8000多份，核对出不符合抵扣条件的农产品收购发票2000多份，评估入库税款29万元。

　　还有一次，他的爱人出差，临走前一再告诫他，今天是儿子的八岁生日，一定要早点回家给他祝贺一下。李清亮答应的倒是干脆。可是一投入到工作之中的李清亮把再大的事也望了一干二净。这天，因和同志们对一户重点企业评估，一直忙到晚上11多钟，他让同志们回去休息，自己留下来继续写报告，当天亮了，才猛然想起爱人的安排，外面雨哗哗的下着，李清亮落汤鸡般赶到家，进屋后看见儿子还伏在放了生日蛋糕的桌上睡着。李清亮的眼睛湿润了，他在心里默默的说：儿子，原谅爸爸，爸爸的肩上担着比家更大的责任啊！

　　常言道“甘蔗没有两头甜”，在事业与家庭的天平上，李清亮不假思索把砝码放到了事业这边。

　　2003年8月18日，对这个在工作中敢打敢拼、争创先进的硬汉子来说永远是一个灰暗的日子。这一天，他一生所敬爱的老父亲永远离开了他，半个月前他父亲就因患重病而住进了医院，而这期间作为家里独子的李清亮，由于忙于新成立的开发区国税局的网络建设和CTAIS数据的迁移工作，他仅仅在医院陪了父亲一天，就匆匆返回到了工作岗位，接到噩耗的他急匆匆赶回老家，望着面容安详但遗憾仍存的父亲的遗容，他愧疚不已，泣不成声，在心中默默地说“爹，自古忠孝不能两全，您老放心去吧，孩儿一定牢记您的教诲，好好工作，来报答您的养育之恩。”

　　李清亮也是一个凡人，他不是铁打的，由于连年累月超负荷的工作，严重影响了身体健康，他多次累晕在办公桌前，然而，为了工作，身体的不适并没有引起他的重视，他总是输了液，拔了针立即投入工作。2006年已阴历腊月29，为了让其他同志们能过一个团圆的春节，他在高烧39度的情况下自报奋勇的留在局里值夜班，劳累过度加上重感冒，李清亮终于支撑不住病倒了，这一次险些要了这个硬汉字年轻的生命，经过医生12个小时的抢救才脱离了危险。他醒来后，局长拉着他的手动情的说：“清亮，这几年党组压在你身上的担子太重太重了，你太累太累了，我代表党组真诚地说声谢谢你，向你和家人表示歉意！”。听到局长发自肺腑的话，李清亮热泪盈眶。他对局长说：“局长，你们放心，我现在就可以上班，我实在是放不下科里的工作。”同志们经常见他白天加过班，夜里又加班，都痛心的说，李科长是一个工作狂，工作起来象是玩命！

　　四、一身正气，为税清廉

　　工作十几年来，作为一名党员，李清亮同志认真学习党的理论知识和方针政策，始终用自身的行动践行“三个代表”重要思想，牢记“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，树立正确的人生观、价值观，自觉落实廉洁自律有关规定。无论是担任综合业务科科长还是分局长，他始终坚持原则，不徇私情，注重小节，不为清贫所烦，不为诱惑所动，保持了一名共产党员、一名国税干部应有的高尚情操。做到了不收纳税人一分钱、一件物，不吃纳税人一次饭，“常在河边走，就是不湿鞋”。

　　减免退税工作是一项敏感性很强的工作，关系到企业的资金运作，涉及到企业的切身利益，企业都想在最短的时间内争取到最多的退税款，在这种情况下，作为主管减免退税工作的李清亮就成了他们攻克的对象，请吃、托人说情、送礼、甚至威胁恐吓，一下扑来。面对各种诱惑或威胁恐吓，李清亮始终坚持原则，决不徇私枉法。2007年，一家企业在办理减免退税时，因不符合手续且有造假嫌疑被退回。后来这家企业的老板找到李清亮，许诺如果他“把事情办好后，就给五万元好处费”。对此，李清亮义正词严地给以拒绝。他说：我不会因为这件事丢掉我的人格，更不会违反国家政策。见软的不行，这家企业又打电话对李清亮进行威胁。面对恐吓，李清亮丝毫没有退却，最终为国家挽回近20万元损失。

　　2008年5月河南青年导报用一个版面刊登了李清亮同志的先进事迹，给予了他很高的评价。这就是李清亮，我们国税部门中普通的一员，然而他在普通平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩，他的行动镌刻了自己不平凡的人生轨迹，用无悔的青春书写着国税人的骄傲。

                                 （周口开发区国税局 张卫华 赵仲）