8月18日下午，全市优化经济发展环境工作会议在市党政综合楼三楼第二会议室召开。
市委书记张广智在会上作重要讲话。市委常委、市纪委书记王建勋作优化经济发展环境工作报告。副市长王晓然主持会议。
会议首先传达贯彻了全省优化经济发展环境表彰大会暨理论研讨会精神。
张广智在讲话中对近年我市优化经济发展环境工作取得的成绩给予肯定。他说，六年来，我们始终坚持把优化经济发展环境作为一项“永不竣工的工程”来抓，全市上下付出了巨大努力，取得了明显成效，有力地促进了经济社会的又好又快发展。
张广智强调，一、优化经济发展环境，必须紧紧抓住解放思想不放松。当前，在优化经济发展环境中谈解放思想，当务之急是要做到“五破五立”、“一结合”。“五破五立”就是破除自我封闭思想，确立改革开放观念；破除因循守旧思想，确立勇于创新观念；破除松懈麻痹思想，确立常抓不懈观念；破除部门利益至上思想，确立服从服务大局观念；破除从属被动思想，确立主动进取观念。“一结合”就是要巩固“解放思想找差距、转变作风促发展”活动成果，与正在开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动结合起来，进一步查摆我市经济发展环境中存在的突出问题，制定切实可行的整改措施，真正做到查摆“真”、整改“实”、面貌“新”，不断开创优化经济发展环境工作新局面。
二、优化经济发展环境，必须紧紧抓住服务型政府建设不放松。当前，优化经济发展环境要着力做好三个方面的工作：一是继续深化行政审批制度改革。二是切实加强行政便民服务中心、劳动保障服务中心、人才开发服务中心、财政国库支付中心及各类服务窗口建设，进一步强化服务功能，提高运行质量和服务水平。三是以“两转两提”为重点，促进服务型政府建设。
三、优化经济发展环境，必须紧紧抓住效能监察不放松。效能监察工作要重点围绕三个方面来开展：一是要紧紧围绕党委、政府的决策部署和中心工作开展效能监察，严肃查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的行为，解决政令不通、政策“截留”和“梗阻”等问题，不断增强服务中心的能力和水平。二是要紧紧围绕群众反映的热点、难点问题开展效能监察，千方百计为群众做好事、解难事、办实事，做到件件有结果、事事有回音。三是要紧紧围绕重点建设项目、重要投资项目开展效能监察，采取提前介入服务、主动上门服务、全程跟踪服务等形式，竭尽全力为投资者和创业者提供全方位的服务。要加强对政府投资的重点工程和建设项目的监管，坚决查处挤占、挪用、截留、私分专项资金以及因失职渎职造成重大损失的违法违纪案件，严格依纪依法追究责任。
四、优化经济发展环境，必须紧紧抓住体制机制创新不放松。要进一步加快构建行政许可行为监管体系，健全信息公示、责任追究等制度；围绕政府机关、职能部门的行政效能建设，科学确定行政绩效评估的内容和指标体系，认真解决行政效能不高的问题，积极探索开展行政绩效评估的运作机制；加快电子政务建设，建立高效政务服务体系；探索建立优化经济发展环境评估体系，完善对各地区、各部门优化工作的综合考评办法，建立起促进科学发展的决策执行、动力推进、激励约束等体制机制，为贯彻落实科学发展观提供制度保证。在“解放思想找差距、转变作风促发展”活动中，我们理出了制约安阳发展的10个方面的体制机制问题。对这些问题，我们要抓紧研究探索，抓紧出台文件，抓紧落实到位。
张广智要求，各级党委、政府要始终把优化经济发展环境作为加快发展的基础性工作，常抓不懈。各级各部门都要自觉以优化经济发展环境为己任，找准在优化经济发展环境中的位置，发挥好各自的作用。各级领导干部，特别是各职能部门的主要负责同志，要牢固树立抓环境就是抓发展、不抓环境就是失职、抓不好环境就是不称职的观念，认真落实优化经济发展环境工作责任制，坚持“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，努力形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。各级人大、政协要继续关心支持这项工作，充分发挥法律监督和民主监督作用；政法机关要加大对违法犯罪行为的打击力度；纪检监察机关和“优化办”要加强监督协调；各新闻媒体要充分发挥职能作用，加大舆论宣传和监督力度；各群团组织和广大群众也要积极参与到这项工作中来，努力形成齐心协力抓环境、步调一致促发展的强大合力，在全市营造奋发进取、干事创业、加快发展的浓厚氛围。要进一步振奋精神，真抓实干，努力开创全市优化经济发展环境工作的新局面，为加快建设豫北区域性中心强市作出应有贡献。
王建勋在工作报告中简要回顾了六年来我市的优化经济发展环境工作，安排部署了今年下半年全市的优化经济发展环境工作。他说，2002年以来，市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府《关于大力整治企业经营环境的决定》，着力解决影响经济发展环境的突出问题，由纪检监察机关牵头，组织开展了大规模的集中整治企业经营环境活动。近年，全市以推进服务型政府建设为目标，以优化经济发展环境为重点，以效能监察为手段，坚持突出重点，突出创新，突出特色，突出实效，标本兼治，综合治理，初步形成了党委、政府统一领导，纪检监察机关组织协调，职能部门协助配合，企业、群众共同参与的工作格局。近年，我市主要抓了以下工作：重拳出击，综合整治，下大决心规范企业周边环境；精简项目，简化程序，着力提高政府行政审批效率；突出重点，延伸服务，及时构筑阳光高效的服务平台；强化监督，倾听民意，畅通政府与群众沟通渠道；围绕中心，选题立项，大力开展专项效能监察；开拓进取，不断创新，积极探索长效机制建设。
王建勋说，通过上述卓有成效的工作，我市优化经济发展环境工作取得了有目共睹的成绩，但与上级党委、政府的要求和广大企业、群众的愿望还有差距，优化经济发展环境工作还有很多地方和环节有待进一步提高和完善。因此，今年下半年，要在以下几个方面下工夫：围绕开展“两转两提”，深入推进服务型政府建设；认真开展“政府搞好服务，企业承担责任”活动，全面营造经济发展的良好环境；围绕重点工程和项目建设，继续坚持和完善优化经济发展环境监测点制度；强化便民服务中心建设，加大资源整合力度；围绕执纪办案，加大查处力度，严格实施行政过错责任追究。要加强领导，强化责任，切实抓好各项措施的落实，努力把优化经济发展环境工作搞好，为我市经济社会又好又快发展提供有力的支持和保证。
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