社会主义新农村建设是党中央作出的重要战略部署，是福祉全国九亿农民的百年大计。完成这一伟大事业从何处入手？汤阴县在实践中得出的结论是——规划先行。8月25日下午，市人大常委会副主任吴水和带领农工委3位同志专程赴汤阴县进行调研，亲眼目睹和感受着该县搞好新农村建设规划的实践及成果。
领导重视是关键
汤阴县辖5乡5镇、298个行政村，总人口45.8万。2006年8月，该县被确定为河南省社会主义新农村建设试点县。面临新的形势和艰巨任务，他们认真学习和领会中央、省、市关于新农村建设的文件精神，并结合汤阴县的实际情况研究具体措施。县领导一致认为：规划是新农村建设的“龙头”和突破口，新农村建设必须规划先行。搞好规划不仅能避免重复建设、投资浪费，也可节约利用土地、便于科学管理，还有利于促进和谐社会的建设。因此，必须紧紧抓住规划不放松。
有了领导重视，才有财政支持。为了搞好城乡规划，汤阴县委、县政府在财政较为困难的情况下，从2006年至2008年共投资595万元修编了城乡规划。其中，投资85万元委托上海同济大学规划设计院修编了城市总体规划，投资300万元编制了城市控制性详规，投资210万元测绘和编制了298个行政村控制性详规。城乡规划的完成，为全县的新农村建设工作奠定了坚实的基础，提供了法律依据。
全民参与是保障
汤阴县新农村规划于2006年3月开始启动，2007年7月12日完成规划评审。经过全县上下的共同努力，298个行政村的新一轮村庄规划编制完毕。他们完成这一艰巨工程的秘诀是：动员社会各方力量，全民参与，打一场新的人民战争。具体部署是“四个统一”和分三个阶段实施。“四个统一”：统一测绘和规划单位，统一调度资金，统一测绘和规划时间，统一验收和规划评审。分三个阶段实施：一是测绘阶段，聘请黄河水利学院和郑州测绘学校400余名师生，对全县298个行政村进行1∶1000地形图测绘，摸清现状，时间4个月。二是规划设计阶段，聘请郑州大学、华北水电学院、中山大学100余名师生进行规划设计，时间10个月。三是验收评审、审批阶段，时间3个月。
在与汤阴县领导、有关部门负责人座谈时，他们非常风趣地说，新农村规划工作就像一场人民战争，从县领导到乡、村干部和农民群众，人人都加入到队伍中来。指挥部设在县城，战场设在乡村。聘请来的院校师生一般吃住在乡（镇），乡（镇）政府每天安排交通工具接送师生到村里工作，并积极提供规划所需的基础资料。各村准备测绘所需的木桩、铁钉、红漆等物品，并指派1名至2名有一定威望的村民或村干部当向导，服务测绘小组。广大农民群众高兴得合不拢嘴，大家奔走相告，踊跃参加。在全民积极参与下，新农村规划的每个阶段都圆满、提前完成了任务。
科学发展是根本
汤阴县新农村建设规划工作始终坚持以科学发展观为指导，因地制宜，以人为本，注重发展，讲求实效。具体工作中，他们严格遵循了四项原则：一是坚持与当地经济发展水平相适应的原则，既因地制宜，又适度超前，为当地经济发展创造条件；二是坚持可持续发展的原则，合理布局，统筹发展，保护耕地和自然生态；三是坚持基础设施、生态环境优先的原则，突出生产、生活服务设施以及公益事业的建设管理；四是坚持以人为本的原则，村庄规划必须以为农村居民创造有利生产、生活和改善人居环境为重要目标。在这些原则指导下，汤阴县的新农村规划体现出了三个特点：科学性、特色性、权威性。规划实施以来，汤阴县村庄基础设施不断完善，主次街道得到硬化、绿化和亮化，街道脏、乱、差现象得以改变，村庄住宅建设水平和质量不断提高，人居环境和农民居住水平明显提升。
在汤阴县期间，调研组一行先后深入到韩庄乡曹庄村和城关镇东关村，考察了两个村的村庄规划和建设情况。大家不仅对村庄规划的科学性、合理性予以肯定，而且为村庄的秀美、宜居所折服。望着那绿树丛中一排排整齐漂亮的住宅，大家情不自禁地发出赞叹：多么美好的家园，多么幸福的农民！
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