不能参加企事业单位养老保险的郑州人，也将有可靠的养老保障。记者昨日获悉，25日举行的郑州市政府第109次常务会议通过了《郑州市城乡居民基本养老保险试行办法》(简称《办法》)。这意味着，郑州继全民医保制度后，将推行“全民养老”。《办法》详细内容近期将下文公布。根据记者了解到的信息，城乡居民基本养老保险参保门槛很低。今年，年满16周岁的郑州居民最低只需缴纳608.58元就可参保，比参加城镇企业职工养老保险少缴3800多元。

　　○背景435万人没养老保险

　　目前，郑州市的养老保障政策主要有两项：一是以企业职工、个体工商户和灵活就业人员为保障对象的城镇企业职工基本养老保险制度；二是以机关事业单位职工为保障对象的机关事业单位养老保险制度。而占社会大多数的非从业人员、农民、大龄居民、被征地居民等城乡居民的养老保障，成为“盲区”。据统计，郑州市没有养老保障、年满16周岁以上的城乡居民有435万人。

　　○对象在校学生不能参保

　　针对养老保障“盲区”，《办法》将参保对象划定为年满16岁、有郑州户口、没有纳入行政事业单位编制管理或不符合参加机关事业单位养老保险、城镇企业职工基本养老保险条件的城乡居民，但在校学生除外。《办法》还规定，城乡居民基本养老保险和郑州市机关事业单位、城镇企业职工养老保险并不抵触，如符合条件，参保人可以在三项保险中互换。三项养老保险制度加在一起，基本可以覆盖绝大部分的郑州居民。

　　○基金个人缴费，财政补贴

　　城乡居民基本养老保险基金的主要来源，包括城乡居民缴纳的基本养老保险费、基金利息、财政补贴、其他收入等。个人缴费全部进入个人账户，同时政府建立统筹基金。将来，个人除了领取自己账户中积累的钱，政府还要补贴。

　　○门槛缴608.58元就可参保

　　城乡居民基本养老保险的参保缴费门槛很低，缴费比例分为7个档次，分别为年缴费基数的6%、7.5%、10%、20%、30%、50%和85%。市民可以自愿选择，个人缴得越多，将来领的养老金就越多。

　　缴费基数，以郑州市上年度城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的算术平均值为准。例如，2008年郑州年度缴费基数经测算为10143元，符合条件的郑州居民只要缴纳基数的6%，也就是608.58元，就可以参保。这远远低于城镇灵活就业人员参加城镇企业职工基本养老保险年缴费数额，仅占其13.76%。也就是说，同样的人今年想参加城镇企业职工基本养老保险，得缴4400多元。

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　　政府提供4种补贴

　　决定参保人将来领取养老金多少的，除了个人缴费，最主要的就是政府的补贴。《办法》规定，政府一共提供4种补贴。

　　正常缴费补贴个人账户

　　这种补贴叫养老保险补贴。只有在同一缴费年度内正常缴费的参保市民才能享受，欠费补缴、一次性缴纳养老保险费的人不能享受。政府按照缴费基数的1.5%给予养老保险补贴，其中1%记入个人账户抵缴个人缴费，0.5%记入统筹基金。

　　缴够15年给养老津贴

　　这个叫政府养老津贴。城乡居民按规定缴够15年的养老保险费、年纪也到60周岁的，从过完生日的第二个月起，就可以领城乡居民基本养老金。这笔钱里除了多年来个人账户累积的，还有政府养老津贴：每月38元。

　　一次性缴费按岁数补贴

　　目前已经超过60岁的老人，还能享受城乡居民基本养老保险的好处吗？能。61周岁以上城乡居民在《办法》实施后一年半时间内一次性缴费的，政府给予一次性参保补贴，年龄越大，补贴越多。61周岁一次性补贴400元；62周岁一次性补贴800元……年龄每增一岁，补贴增加400元，最高补到5600元。

　　70岁以上给生活补助

　　这是对70岁以上老人特有的基本生活补助。从老人生日当月起，除基本养老金外，每月可另外领到20元补助；80岁时，补助提高到50元/月；100岁时，提高到100元/月。如果老人书面向所属的经办机构申请，自愿放弃参加城乡居民基本养老保险，经审核确认次月起，也可以享受以上对应补助。