（一）基本情况。2003年8月至今，周口市川东经济技术开发区共占用杨井沿村集体土地343.24亩，均为一般耕地，其中南外环路120亩、中原路共占地22亩、科信电缆有限公司占地86.24亩（经查属合法用地）、五洲通药业有限公司占地115亩。

    2006年3月6日，周口市经济技术开发区管委会召开主任办公会议，并形成《关于湖南五洲制药厂项目有关问题的会议纪要》：一是积极报批土地征用手续；二是同意杨井沿村委会先期将项目用地四周拉上围墙，待项目用地审批后，再由项目单位开工建设；三是先期对占地群众进行补偿，在征地批文下发前允许群众继续耕种。

    2006年4月初，杨井沿村委会按照管委会的要求组织人员开始拉围墙，目前圈占土地115亩（除去南外环路用地35亩）的事实。

    （二）查处情况。我厅责成周口市国土资源局依法进行了查处。鉴于所占土地符合周口市土地利用总体规划，该企业在接受查处后积极补办了用地手续。经省监察厅研究，不再追究有关责任人的责任。