中新河南网焦作9月12日电（记者杜引旺 通讯员邱明媚） “每亩420斤小麦，报价三次。成交！9月11日，沁阳市劳动大厦二楼会议室内，拍卖师拍卖锤“咚”的一敲，沁阳市太行办事处秘涧村39.06亩土地的经营权以每亩420斤小麦的价格被该村村民张小随拍得。
    据了解，这是沁阳市农村土地承包经营权公开拍卖、竞争性谈判大会上第一宗交易，当日，该市首批20宗2200.06亩土地的经营权针对70位竞买人公开竞拍、谈判出售。
    30年前安徽省凤阳县小岗大队的十几个社员拉开我国农村耕地家庭联产承包的序幕一样，走在全国土地流转工作前列的沁阳市又首开了我国农村土地承包经营权公开拍卖的先河。
    近年来，沁阳市工业化、城镇化水平不断提升，快速发展的二三产业吸纳了大量的农村富余劳动力，土地经营权的矛盾日益突出——撂荒了可惜，可耕作起来浪费时间和人力。土地经营的“鸡肋”现象催生了该市土地流转的大胆探索。该市以西万、紫陵、水南关为代表的一些乡村，在依法、自愿、有偿的原则下，摸索出了符合实际的集约经营、“四荒”开发、对外承租、农地入股等流转模式，节约了土地资源，实现了转产农民与种粮大户、农业公司的双赢。截至目前，该市土地流转共12个乡镇（办事处）162个村8500农户，流转面积累计达29963亩，占全市耕地的7.13%。9月9日，胡锦涛总书记视察焦作时，亲切接见了该市西万镇西万村党总支书记、村委主任董小柱，对该村的土地流转工作给予了充分肯定。
     “今年6月份，该市在全省率先成立市乡村三级土地流转服务平台，制定了《关于推进农村土地流转加快新农村建设的意见》等一系列指导性文件。为了使土地流转在更大规模、更高层次上发挥效益，造福于民，我市又探索进行土地流转公开竞拍、竞争性谈判等工作，促使全市土地流转工作由自发向自觉、由分散向规模、由无序向规范、又约定向法定、由粗放向高效转变。”沁阳市委副书记、市长陈敬如说。
     据悉，此次土地流转公开交易活动涉及该市11个乡镇办事处，17个村街。其中，四宗土地共计261.36亩的竞买者在3家以上，因而公开竞拍。其余16宗1938.7亩进行竞争性谈判。参与竞拍、竞争性谈判的土地均通过了当地村民大会或村民代表大会三分之二以上人数的同意，报请该市政府批准，并在土地流转中心登记。通过电视媒体面向全市公告3天后，最终，5位农业经营组织法人代表和65名村民提交了《承接土地流转申请表》，缴纳了保证金，取得了参与资格。
“公开拍卖真合老百姓的心！以前想搞大块土地承包可是找不到门路，这下好了，相中哪块拍哪块，不凭关系，全靠实力，又有法律保障，真放心！”拿着刚签的“拍卖成交确定书”，33岁的张小随笑得合不拢嘴。
    秘涧村主任张小同也一个劲点头：“这价格俺们很满意！这样公开拍卖，老百姓能最大限度获得利益。”
    按照该市土地承包经营权公开竞拍和竞争性谈判暂行办法，此次农村土地承包经营权公开交易以平等协商、依法、自愿、有偿为原则，竞拍所得分配给出让农户，土地享受的一切国家补偿归受让方，同时，受让方不得改变承包土地的农业用途。完