被外界认为是决定国内电信重组时间表的“两会”即将召开之际，电信重组又爆出了新方案。29日下午，消息人士称主管部门已经最终通过了电信重组方案，并不是之前传言的“五合三”，而是“五合二”——中移动、中铁通合并成新移动，获得TD-SCDMA牌照以及WCDMA牌照，中电信、中联通和中网通合并成新电信，获得WCDMA和CDMA2000牌照。对这一新的传言，电信专家付亮分析认为存在这样的可能，而且重组成本可能更低。

　　此前业内普遍预测国内电信重组会按照“五合三”方案进行，即中移动、中铁通合并成新移动，获得TD-SCDMA牌照；中电信收购联通C网，获得CDMA2000牌照；中联通G网与中网通合并，获得WCDMA牌照。但据消息人士透露的“五合二”方案，电信重组后将不是“三足鼎立”，而是新移动与新电信“二分天下”。

　　“五合二”方案下，中移动和中铁通合并组成新移动并成为全业务运营商，总用户数约为3.8亿，新公司将获TD-SCDMA牌照，并且在半年至一年后获得WCDMA牌照。新移动将在合并完成后回归A股市场。

　　另外，中电信、中联通和中网通通过香港证券市场以换股的方式合并(其中一家为H股，两家为红筹股)，组成新电信，亦为全业务运营商，总用户数约为4.6亿，新公司将获WCDMA牌照和CDMA2000牌照。新电信将在合并完成后以换股合并联通A股且发新股的方式回归A股市场。

　　按照这一方案，重组完成后，新电信虽然在总户数上优于新移动，但利润数仍远远落后于新移动，况且在新电信的4.6亿用户中，手机用户数仅占三分之一，按照国际市场手机用户比固网用户享有的高溢价来看，重组完成后在资产质量方面仍将是新移动占据优势的局面，但新电信的成立将足以改写移动一股独大的氛围，并在固网与移动网络不断融合的状况下逐渐与新移动二分天下。

　　对这一新的传言，电信专家付亮分析认为“五合二”方案实施难度也很大，“实际上最终实施重组的第一步就是两种选择——要么分拆中联通后分别与中电信、中网通合并(这里又有两种选择，C网归中电信或者中联通)，要么中电信和中联通。”虽然目前业内传言较多的是前面一种选择，但付亮更看好后面一种方式。

　　付亮认为，中电信和中联通直接合并，先完成融合，中网通、中铁通可以先不考虑重组。“这样重组成本最低，能够快速形成另一个与中移动抗衡的运营商。同时，中网通可选择出路很多，比如引入外资、做无线宽带业务等。