中新河南网夏邑县4月21日电河南省农信社自创立以来，取得的成绩有目共睹，但在县级农信社却出现了不和谐的音符。在2008年春耕季节，记者接到群众反映夏邑县农村信用合作社联合社(以下简称夏邑县农信社)全县停止发放贷款的投诉，该县农民竟然申请不到一分钱的贷款。农信社作为农村金融的主力军，以坚持服务“三农”为宗旨，夏邑县农信社为何全县停放贷款，自己关闭了服务“三农”的大门呢？在关闭服务“三农”大门的背后又有什么难言之隐？对此，记者4月2日赶赴夏邑县进行了深入调查。

　　地处平原的夏邑县，道路两侧是大片绿油油的麦田，不时看到群众在田地里劳作，无疑是一幅和谐的田园风景。记者无心欣赏这美丽的田园风景，该县农信社全县停止发放贷款，群众发展经济没有资金支持等问题，始终在记者脑海里挥之不去。

　　“同志，我想贷款。”记者以当地群众的身份来到何营分社暗访。

　　“现在停放贷款了！”一位男营业员说。

　　“什么时间停放的贷款？”记者问。

　　“从去年10月份就停了。”营业员说。

　　“从哪个信用社可以贷到款呢？”记者问。

　　“那个信用社也贷不到，全县都停了。”营业员说。

　　“什么时间放贷款啊？”记者问。

　　“不知道。”营业员说。

　　记者在太平乡、张集乡、业庙乡等分社暗访时，得到的答复同样是“停放贷款”。夏邑县农信社停放贷款的直接原因，是贷款余额超出法定百分之七十五的比例。4月14日，夏邑县农信社理事长蒋笃峰说，截至目前，贷款比例是百分之七十八，但记者没有看到书面材料。可想而知，去年10月份，夏邑县农信社全县停放贷款时，贷款比例远远超过目前的百分之七十八。

　　河南省银监局一位负责人告诉记者，只要贷款不能压缩到百分之七十五内，不允许发放贷款。

　　
夏邑县农信社一楼营业部十分冷清。王登峰/摄

　　夏邑县农信社因为贷款超比例，长时间把贷款比例压回不到法定比例内，高层管理人员的压力很大，要受到处分，甚至免职。城门失火，殃及池鱼。在超比例贷款的直接影响下，该县农信社的全体职工也被牵连。从2008年1月份至今，全体员工没有拿到工资。

　　“要想拿到工资，必须完成收贷任务。”该县农信社的员工说，“收贷款太难了，根本就收不上来钱。”

　　据知情人透露，该县太平分社、张集分社、业庙分社等基层单位，在2008年第一季度本息没有收回来一分钱。

　　收回贷款困难，这在夏邑县是不争的事实。造成收回贷款困难的原因很多，其中一个因素是发放贷款不是阳光作业，存在暗箱操作，工作人员吃回扣。业内人士给记者举了一个例子：你如果要贷款5万元，请客送礼后，最后能到自己手里的钱有4万就万幸了。

　　业内人士说，要是夏邑县农信社不停放贷款，收回贷款不会出现目前的尴尬困境。如果允许发放贷款，可以采取代新还旧(重新申请贷款偿还老贷款，记者注)。这样做从表面看，收回贷款率高，实际上受到损失的最终还是县农信社，属于饮鸩止渴，慢性自杀的行为。

　　
曾经在全国农信社成为亮点的“阳光信贷服务大厅”，如今在夏邑县却关门谢客。

　　记者到夏邑县农信社采访时，该县的“阳光信贷服务大厅”大门紧锁，卷闸门上落满厚厚的一层尘土。2006年11月份，河南省农信社负责人宣布，在全省推广以透明操作、限时办理为特点的“阳光信贷”服务，使河南成为全国第一个在农信社系统开展此项服务的省份。阳光信贷的具体操作办法是设立信贷服务大厅，实行信贷人员集中办公，将信贷由幕后推向前台，向客户公布贷款的种类、期限、利率以及借款人的资格条件和贷款时限要求，并规定服务时限。若超过服务规定时限，要对相关责任人问责，同时，根据超过服务时限的天数，计算该笔贷款的利息损失，由相关责任人全额赔偿。推广阳光信贷主要是针对一些信贷员将信贷服务当作一种“权力”，人为造成了农户贷款难；同时也可以节省时间、节约资源，很受农民朋友和个体经营户的欢迎。

　　在2007年11月初，河南省农信社原党委书记、理事长杜冠章到商丘进行调研时强调，要大力推进“阳光信贷”工程，做到信贷政策公开，贷款程序公开，贷款结果公开，坚决取消暗箱操作，不断改进工作方法，提高支农服务水平。

　　夏邑县的“阳光信贷服务大厅”关门停业，是河南农信社大力推行体制改革的一个典型，也是当地广大农民朋友的心痛。

　　冰冻三日，非一日之寒。夏邑县农信社出现目前的困境，并不是偶然，在工作中长期存在着严重的管理问题。“这样下去，恐怕全体员工连饭碗也保不住！”一位员工忧心忡忡地说。(王登峰杨大勇)